第十一條【地方性法規(guī)對(duì)于行政處罰的設(shè)定權(quán)】 地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
法律、行政法規(guī)對(duì)違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定,地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的,必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。
【釋義】: 本條是對(duì)地方性法規(guī)對(duì)于行政處罰的設(shè)定權(quán)的規(guī)定。 地方性法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定和批準(zhǔn)的、實(shí)施于本地區(qū)或某一地區(qū)的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)不得同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。本條對(duì)于地方性法規(guī)設(shè)定行政處罰權(quán)也作了嚴(yán)格的限制性規(guī)定。 本法對(duì)地方性法規(guī)的關(guān)于行政處罰的設(shè)定權(quán)作出了兩種不同情況的規(guī)定: 一、本條第一款規(guī)定,地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由,吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。省級(jí)地方人大對(duì)本省的特殊問題(如禁放鞭炮、限制養(yǎng)犬等)制定地方性法規(guī),或者在還沒有制定法律、行政法規(guī)(如計(jì)劃生育等)時(shí),可以先行制定地方性法規(guī)。這種法規(guī)可以設(shè)定除人身罰和吊銷企業(yè)執(zhí)照外的各種行政處罰。如果今后有了全國(guó)性的法律、行政法規(guī),那么就要執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對(duì)不符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定要進(jìn)行相應(yīng)的修改。二、本條第二款規(guī)定已經(jīng)有了法律、行政法規(guī)的,地方性法規(guī)可以結(jié)合本地具體情況,根據(jù)法律、行政法規(guī)關(guān)于行政處罰的規(guī)定,予以具體化。但是,不得超越法律行政法規(guī)關(guān)于哪些違法行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰,給予什么種類的行政處罰和行政處罰的幅度等的規(guī)定。
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