第十二條【國務院各部、委的規(guī)章設定行政處罰權】 國務院部、委員會制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定。
尚未制定法律、行政法規(guī)的,前款規(guī)定的國務院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為,可以設定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務院規(guī)定。
國務院可以授權具有行政處罰權的直屬機構依照本條第一款、第二款的規(guī)定,規(guī)定行政處罰。
【釋義】: 本條是對國務院各部、委的規(guī)章設定行政處罰權的規(guī)定。 一、關于規(guī)章的規(guī)定權,本條第一款規(guī)定,國務院部、委的規(guī)章可以規(guī)定的行政處罰應在法律、行政法規(guī)關于行政處罰規(guī)定的行為、種類和幅度范圍之內。無法律、行政法規(guī)規(guī)定的,規(guī)章可以創(chuàng)設的行政處罰只限于警告或者一定數(shù)量的罰款。為了規(guī)范罰款,罰款的具體限額要報國務院根據(jù)不同情況予以規(guī)定。對于國務院的一些直屬局,如工商、海關、稅務、新聞出版、技術監(jiān)督局等,能否制定規(guī)章,從實際看需要,但法律只規(guī)定了部、委制定規(guī)章。為了解決這一難題,本條規(guī)定,這些機構經(jīng)國務院授權可以適用規(guī)章設定行政處罰的規(guī)定。
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