【法條】

　　第四十六條 中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法，由中央軍事委員會依據(jù)本法制定。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于由中央軍委制定中國人民解放軍執(zhí)行《人口與計劃生育法》具體辦法的規(guī)定。

　　軍隊作為一個特殊的界別，其人員分布全國各個地區(qū)，均沒有納入地方行政區(qū)域的戶籍管理，還有不少育齡雙軍人夫妻，無法納入地方計劃生育管理體系。鑒于軍隊計劃生育工作的特殊性，需要由中央軍委另行制定中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法，以加強對軍隊計劃生育工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，更好地貫徹本法。

　　1996年，為了加強軍隊的計劃生育工作，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，解放軍三總部制定了《中國人民解放軍計劃生育條例》(以下簡稱《條例》)，適用于全軍所有單位和人員。《條例》共分七章，三十三條，分別規(guī)定了總則、生育調(diào)節(jié)、優(yōu)生優(yōu)育節(jié)育措施、獎勵與處罰的內(nèi)容，并規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　《條例》明確規(guī)定，全軍的計劃生育工作，由中國人民解放軍計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。各單位的計劃生育工作，由本單位計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)。各單位計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實施計劃生育的具體工作；未設(shè)辦公室的，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)支持計劃生育工作，加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級機關(guān)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展計劃生育的宣傳、教育、管理和服務(wù)工作。

　　《條例》在總則中明確規(guī)定，軍隊計劃生育工作貫徹宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針。計劃生育工作應(yīng)當(dāng)與軍隊的全面建設(shè)相結(jié)合，與干部戰(zhàn)士的成長進(jìn)步相結(jié)合，與建立文明幸福家庭相結(jié)合。各單位必須貫徹國家有關(guān)計劃生育的政策和法規(guī)，加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　在生育調(diào)節(jié)方面，《條例》相比地方計劃生育的規(guī)定，要更加嚴(yán)格。《條例》規(guī)定，軍隊實行晚婚晚育制度。男25周歲以上、女23周歲以上初婚者為晚婚；已婚婦女24周歲以上者生育第一個子女為晚育。有特殊情況未達(dá)到晚婚年齡經(jīng)批準(zhǔn)結(jié)婚的，必須實行晚育。夫妻都有實行計劃生育的義務(wù)，一對夫妻只生育一個子女，但符合下列條件之一的，可以申請生育第二個子女：(一)只有一個子女，經(jīng)地方和軍隊指定的醫(yī)療機構(gòu)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；(二)再婚夫妻一方只生育一個子女，另一方未生育的；(三)曾患不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；(四)經(jīng)中國人民解放軍計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的其他特殊情況。符合以上條件之一的，由夫妻雙方分別向所在單位的計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或者計劃生育管理部門提出申請，取得女方戶口所在地的縣(區(qū))以上計劃生育管理部門的生育證明，并經(jīng)軍以上單位計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，方可生育第二個子女。

　　在優(yōu)生優(yōu)育方面，《條例》規(guī)定，各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)組織軍隊醫(yī)療機構(gòu)向軍隊人員普及優(yōu)生優(yōu)育知識，為育齡夫妻提供必要的優(yōu)生優(yōu)育咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。軍隊醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為育齡婦女和孕產(chǎn)婦提供孕產(chǎn)期保健服務(wù)，為產(chǎn)婦提供科學(xué)育兒、合理營養(yǎng)和母乳喂養(yǎng)的指導(dǎo)，并對嬰兒進(jìn)行體格檢查和預(yù)防接種。嚴(yán)禁任何人員采用技術(shù)手段對胎兒進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的性別鑒定。

　　在節(jié)育措施方面，《條例》規(guī)定，提供和鼓勵育齡夫妻生育第一個子女后，夫妻一方采取長效節(jié)育措施。各級計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和軍隊醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為育齡夫妻免費提供安全、有效、方便的避孕藥具和避孕知識的咨詢及技術(shù)指導(dǎo)。軍隊醫(yī)療機構(gòu)施行節(jié)育手術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，保障受術(shù)者的安全。接受節(jié)育手術(shù)的對象，憑醫(yī)療機構(gòu)的手術(shù)證明，享受規(guī)定的休假待遇。對手術(shù)造成并發(fā)癥的，軍隊醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予免費治療。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　在獎勵方面，《條例》規(guī)定，實行晚婚的軍隊人員享受晚婚假七天，夫妻分居兩地，增加探親假十五天。女軍人、女職工符合晚育規(guī)定，生育第一個子女的，除享受產(chǎn)假三個月外，增加晚育假十五天。晚育假期間的工資和福利待遇按照產(chǎn)假的規(guī)定執(zhí)行。育齡夫妻自愿只生育一個子女的，可以由夫妻雙方提出申請，并經(jīng)本單位計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，在女方戶口所在地的縣(區(qū))以上計劃生育管理部門辦理《獨生子女父母光榮證》。自領(lǐng)證之日起，到獨生子女十四周歲止，每月按照軍隊規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨生子女父母獎勵費。

　　在處罰方面，《條例》規(guī)定，違反本條例規(guī)定計劃外生育的，應(yīng)當(dāng)終止妊娠。不符合生育第二個子女條件而超生的，由本單位計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收回其領(lǐng)取的《獨生子女父母光榮證》，追回已發(fā)給的全部獨生子女父母獎勵費，同時按照軍隊的有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰。對出現(xiàn)計劃外生育的軍人，按照《中國人民解放軍紀(jì)律條例》的有關(guān)規(guī)定，給予處分。當(dāng)事人是軍隊干部的，其配偶在符合隨軍條件后，推遲三年辦理隨軍手續(xù)；當(dāng)事人是志愿兵的，取消其志愿兵資格，按義務(wù)兵辦理復(fù)員手續(xù)；當(dāng)事人是軍隊職工的，給予開除公職的處分。同時，對虐待女嬰或者虐待女嬰生母、棄嬰；違反規(guī)定進(jìn)行胎兒性別鑒定；為計劃外懷孕或者計劃外生育者逃避管理提供幫助的；出具假病殘兒診斷書或者假計劃生育證明的；在計劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊的；威脅、侮辱、毆打計劃生育工作人員或者以其他方式妨礙計劃生育工作人員履行職責(zé)等違法行為，按照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，本條規(guī)定由中央軍委依據(jù)本法制定中國人民解放軍執(zhí)行本法的具體辦法，這就是說，中央軍委制定的辦法必須要以本法為依據(jù)，遵守本法確定的基本原則，如國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)；國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作；開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合；各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益；計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)等。隨著本法的頒布實施，《中國人民解放軍計劃生育條例》也要作相應(yīng)的修改。