【法條】

　　第四十三條 拒絕、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的，由計劃生育行政部門給予批評教育并予以制止；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　【釋義】

　　本條是關于拒絕、阻礙計劃生育行政部門以及工作人員依法執行公務的違法行為所應承擔的法律責任的規定。

　　本法第4條第2款明確規定：“計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務受法律保護。”計劃生育行政部門及其工作人員是代表國家來執行公務的，他們依法履行法律賦予的推行計劃生育，維護計劃生育管理秩序職責的行為是受法律保護的，不允許任何單位、個人拒絕、阻礙計劃生育工作，否則要依法承擔相應的法律責任。

　　本條對以下兩種違法行為規定了法律責任：

　　一、拒絕計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的。主要指按照法律、法規的規定，有配合計劃生育工作義務的單位、個人對計劃生育工作人員執行公務不予配合，拒不執行計劃生育行政部門作出的有關行政決定的一種不作為的違法行為，如某公民出現了超生子女的行為，依照本法的規定，要依法繳納社會撫養費，如果該公民對計劃生育部門作出的對其征收社會撫養費的行政決定不予執行，或者不予按時、全部執行，即為拒絕計劃生育工作的違法行為。對于拒絕計劃生育行政部門及其工作人員執行公務的行為，由于其情節相對于以積極作為的方式進行阻礙的違法行為比較輕微，當事人主觀惡性不大，可由當地的計劃生育部門對當事人進行批評教育，予以制止。

　　二、阻礙計劃生育行政部門及其工作人員依法執行公務的。主要表現為在計劃生育行政部門及其工作人員執行公務時，采取一定的方式進行阻礙的違法行為，其中既包括以暴力、威脅的方式進行阻礙的犯罪行為，也包括未使用暴力、威脅的方式進行阻礙的一般違法行為。這里的“暴力”是指對執行公務人員的人身進行打擊或強制，如捆綁、圍攻、毆打等，但不包括重傷、殺害在內；“威脅”是指以口頭或書面的形式，對依法執行職務的計劃生育工作人員以實施傷害、殺害、毀壞財產、破壞名譽等相威逼或脅迫，使其放棄執行自己的職務。

　　這里應當指出的是，當事人只要使用了暴力、威脅的方法對計劃生育部門及其工作人員進行阻礙的，則構成了妨礙公務罪，要依據《刑法》追究相應的刑事責任；當事人未使用暴力、威脅的方法對計劃生育工作進行阻礙的，則不構成犯罪，屬于違反《治安管理處罰條例》的一般違法行為，要依據治安管理處罰條例的規定，由公安機關予以行政處罰。

　　我國計劃生育工作經過近三十年的努力，取得了舉世矚目的成就，廣大計劃生育干部，特別是基層計劃生育干部為此做出了很大貢獻，對他們依法執行公務的合法權益必須要依法予以保護。在執法實踐中，有的當事人由于對計劃生育政策不理解，而對計劃生育執法予以拒絕、阻礙，有的甚至使用了暴力、威脅的方法進行阻礙，破壞了計劃生育正常的管理秩序，侵犯了國家機關正常的公務活動，要依法追究相應的行政責任和刑事責任：

　　一、行政責任。《治安管理處罰條例》第19條規定，拒絕、阻礙國家工作人員依法執行職務，未使用暴力、威脅方法的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

　　行政拘留，在學理上稱為人身罰，是公安機關對違反治安管理的當事人，在短期內限制其人身自由的處罰形式。行政拘留是行政處罰中最嚴厲的處罰種類，根據《治安管理處罰條例》的規定，只有縣級以上公安機關才具有行政拘留的決定權。行政拘留一般適用于嚴重違反治安管理的行為人，只有在使用警告和罰款的處罰手段不足以懲治違法者時才適用行政拘留的處罰。對于懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，不能適用拘留處罰。行政拘留的期限為一日以上，十五日以下。按照《治安管理處罰條例》的規定，受拘留處罰的人應當在限定的時間內，到指定的拘留所接受處罰。對抗拒執行的，強制執行。在拘留期間，被拘留人的伙食費由自己負擔。被處以拘留處罰的人或者其家屬不服裁決的，可以依法提出行政復議或者向人民法院提起行政訴訟；能夠找到擔保人或者按規定繳納保證金的，在復議和訴訟期間，原處罰決定暫緩執行。#p#分頁標題#e#

　　二、刑事責任。依照《刑法》第277條的規定，以暴力、威脅方法阻礙國家機關工作人員依法執行公務的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。這里應當指出的是，如果行為人在使用暴力阻礙計劃生育工作人員執行公務的過程中，造成計劃生育工作人員重傷、死亡的，則牽連觸犯了故意傷害罪或故意殺人罪，應按照牽連犯的處罰原則，從一重罪處斷。所謂致人重傷，是指依照刑法第95條的規定，有下列情形之一的傷害：第一，使人肢體殘廢或者毀人容貌的；第二，使人喪失聽覺、視覺或者其他器官機能的；第三，其他對于人身健康有重大傷害的。如果行為人對計劃生育工作人員構成了以上的傷害，則按故意傷害罪定罪處罰。

　　還應當指出的是，對以報復為目的，侵犯計劃生育工作人員人身權、財產權等合法權益的違法行為，以及采用強占、封鎖、哄鬧等手段，聚眾擾亂計劃生育工作機關和從事計劃生育技術服務的機構的正常工作秩序，致使這些單位無法正常開展工作的違法行為，也要追究相應的法律責任：不構成犯罪的，要依據《治安管理處罰條例》的規定予以行政處罰；構成犯罪的，要依據《刑法》的有關規定追究相應的刑事責任。