【法條】

　　第四十三條 拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由計(jì)劃生育行政部門給予批評(píng)教育并予以制止；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　【釋義】

　　本條是關(guān)于拒絕、阻礙計(jì)劃生育行政部門以及工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　本法第4條第2款明確規(guī)定：“計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)?！庇?jì)劃生育行政部門及其工作人員是代表國(guó)家來(lái)執(zhí)行公務(wù)的，他們依法履行法律賦予的推行計(jì)劃生育，維護(hù)計(jì)劃生育管理秩序職責(zé)的行為是受法律保護(hù)的，不允許任何單位、個(gè)人拒絕、阻礙計(jì)劃生育工作，否則要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　本條對(duì)以下兩種違法行為規(guī)定了法律責(zé)任：

　　一、拒絕計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。主要指按照法律、法規(guī)的規(guī)定，有配合計(jì)劃生育工作義務(wù)的單位、個(gè)人對(duì)計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)不予配合，拒不執(zhí)行計(jì)劃生育行政部門作出的有關(guān)行政決定的一種不作為的違法行為，如某公民出現(xiàn)了超生子女的行為，依照本法的規(guī)定，要依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，如果該公民對(duì)計(jì)劃生育部門作出的對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行政決定不予執(zhí)行，或者不予按時(shí)、全部執(zhí)行，即為拒絕計(jì)劃生育工作的違法行為。對(duì)于拒絕計(jì)劃生育行政部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的行為，由于其情節(jié)相對(duì)于以積極作為的方式進(jìn)行阻礙的違法行為比較輕微，當(dāng)事人主觀惡性不大，可由當(dāng)?shù)氐挠?jì)劃生育部門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行批評(píng)教育，予以制止。

　　二、阻礙計(jì)劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。主要表現(xiàn)為在計(jì)劃生育行政部門及其工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取一定的方式進(jìn)行阻礙的違法行為，其中既包括以暴力、威脅的方式進(jìn)行阻礙的犯罪行為，也包括未使用暴力、威脅的方式進(jìn)行阻礙的一般違法行為。這里的“暴力”是指對(duì)執(zhí)行公務(wù)人員的人身進(jìn)行打擊或強(qiáng)制，如捆綁、圍攻、毆打等，但不包括重傷、殺害在內(nèi)；“威脅”是指以口頭或書面的形式，對(duì)依法執(zhí)行職務(wù)的計(jì)劃生育工作人員以實(shí)施傷害、殺害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等相威逼或脅迫，使其放棄執(zhí)行自己的職務(wù)。

　　這里應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)事人只要使用了暴力、威脅的方法對(duì)計(jì)劃生育部門及其工作人員進(jìn)行阻礙的，則構(gòu)成了妨礙公務(wù)罪，要依據(jù)《刑法》追究相應(yīng)的刑事責(zé)任；當(dāng)事人未使用暴力、威脅的方法對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行阻礙的，則不構(gòu)成犯罪，屬于違反《治安管理處罰條例》的一般違法行為，要依據(jù)治安管理處罰條例的規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以行政處罰。

　　我國(guó)計(jì)劃生育工作經(jīng)過近三十年的努力，取得了舉世矚目的成就，廣大計(jì)劃生育干部，特別是基層計(jì)劃生育干部為此做出了很大貢獻(xiàn)，對(duì)他們依法執(zhí)行公務(wù)的合法權(quán)益必須要依法予以保護(hù)。在執(zhí)法實(shí)踐中，有的當(dāng)事人由于對(duì)計(jì)劃生育政策不理解，而對(duì)計(jì)劃生育執(zhí)法予以拒絕、阻礙，有的甚至使用了暴力、威脅的方法進(jìn)行阻礙，破壞了計(jì)劃生育正常的管理秩序，侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)正常的公務(wù)活動(dòng)，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任和刑事責(zé)任：

　　一、行政責(zé)任。《治安管理處罰條例》第19條規(guī)定，拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的，處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

　　行政拘留，在學(xué)理上稱為人身罰，是公安機(jī)關(guān)對(duì)違反治安管理的當(dāng)事人，在短期內(nèi)限制其人身自由的處罰形式。行政拘留是行政處罰中最嚴(yán)厲的處罰種類，根據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定，只有縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)才具有行政拘留的決定權(quán)。行政拘留一般適用于嚴(yán)重違反治安管理的行為人，只有在使用警告和罰款的處罰手段不足以懲治違法者時(shí)才適用行政拘留的處罰。對(duì)于懷孕或正在哺乳自己嬰兒的婦女，不能適用拘留處罰。行政拘留的期限為一日以上，十五日以下。按照《治安管理處罰條例》的規(guī)定，受拘留處罰的人應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)，到指定的拘留所接受處罰。對(duì)抗拒執(zhí)行的，強(qiáng)制執(zhí)行。在拘留期間，被拘留人的伙食費(fèi)由自己負(fù)擔(dān)。被處以拘留處罰的人或者其家屬不服裁決的，可以依法提出行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟；能夠找到擔(dān)保人或者按規(guī)定繳納保證金的，在復(fù)議和訴訟期間，原處罰決定暫緩執(zhí)行。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　二、刑事責(zé)任。依照《刑法》第277條的規(guī)定，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。這里應(yīng)當(dāng)指出的是，如果行為人在使用暴力阻礙計(jì)劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的過程中，造成計(jì)劃生育工作人員重傷、死亡的，則牽連觸犯了故意傷害罪或故意殺人罪，應(yīng)按照牽連犯的處罰原則，從一重罪處斷。所謂致人重傷，是指依照刑法第95條的規(guī)定，有下列情形之一的傷害：第一，使人肢體殘廢或者毀人容貌的；第二，使人喪失聽覺、視覺或者其他器官機(jī)能的；第三，其他對(duì)于人身健康有重大傷害的。如果行為人對(duì)計(jì)劃生育工作人員構(gòu)成了以上的傷害，則按故意傷害罪定罪處罰。

　　還應(yīng)當(dāng)指出的是，對(duì)以報(bào)復(fù)為目的，侵犯計(jì)劃生育工作人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的違法行為，以及采用強(qiáng)占、封鎖、哄鬧等手段，聚眾擾亂計(jì)劃生育工作機(jī)關(guān)和從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的正常工作秩序，致使這些單位無(wú)法正常開展工作的違法行為，也要追究相應(yīng)的法律責(zé)任：不構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰條例》的規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，要依據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的刑事責(zé)任。