【法條】

　　第五條 國務院領導全國的人口與計劃生育工作。

　　地方各級人民政府領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。

　　【釋義】

　　本條是關于人口與計劃生育工作領導機關的規定。

　　計劃生育是基本國策，是各級人民政府的職責?！稇椃ā返?9條規定，國務院負責領導全國的人口與計劃生育工作?！稇椃ā返?07條規定，縣級以上地方各級人民政府依照法律規定的權限，管理本行政區域內的人口與計劃生育工作。地方各級人民政府是領導人口與計劃生育工作的責任主體，負責領導本行政區域內的人口與計劃生育工作。這是本條的立法依據。

　　政府的堅強領導是做好人口與計劃生育工作的根本保證。各級政府要把做好人口與計劃生育工作擺到可持續發展戰略的首要位置，堅持一把手親自抓、負總責。認真研究新情況，協調制定符合本地區實際的工作計劃，組織各方面力量抓好落實，切實做到責任到位，措施到位，投入到位。要充分發揮國家計劃生育委員會兼職委員及其單位和各省、自治區、直轄市人口與計劃生育領導小組的作用。定期召開人口工作座談會，把人口與計劃生育工作納入中央重大事項的督查范圍，不定期地對各省、自治區、直轄市進行專題調查和重點檢查。聽取各省、自治區、直轄市每年本地區人口與計劃生育工作情況專題報告。黨政干部和計劃生育干部要提高自身素質，增強法律意識和法制觀念，切實轉變工作作風，密切聯系群眾，關心群眾生活，幫助群眾解決實際困難，認真做好深入細致的思想工作；要帶頭執行國家計劃生育政策，不得利用職權超生。干部超生的，一律給予政紀處分，不能擔任領導職務。具體措施包括：

　　堅持和完善人口與計劃生育目標管理責任制，對政府領導和計劃生育部門分別進行責任考核，落實“一票否決”制度。要把領導干部落實計劃生育責任制的情況作為衡量政績和選拔獎懲的重要內容，任期內逐年考核，離任時進行復核，對工作失職的要追究責任。對人口與計劃生育工作的考核要突出重點，注重實效，簡便易行，把基層的注意力和工作重點引導到為群眾提供優質服務、提高工作水平上來。

　　組織各方面力量抓好落實。人口與計劃生育工作是一項政策性強、涉及廣大群眾切身利益的社會系統工程，各級政府要協調有關部門，動員全社會力量實行綜合治理。監察、計劃、教育、科技、民族、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動保障、建設、國土資源、農業、文化、衛生、廣播電視、統計、工商等部門要明確在人口與計劃生育工作中的職責和任務，制定具體措施。計劃生育部門要充分發揮職能作用，協助政府組織、協調、督促、推動各部門落實人口與計劃生育政策。要動員各級工會、共青團、婦聯和計劃生育協會等群眾團體，村委會、居委會等基層群眾自治組織，企業事業組織等各方面的力量，發揮各自在人口與計劃生育工作中的作用。

　　要按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，加強計劃生育干部隊伍，特別是鄉(街道)、村(居委會)基層計劃生育干部隊伍建設，落實人員、任務、報酬，從政治上、生活上關心愛護計劃生育干部，為他們開展工作創造條件，確保計劃生育工作機構的穩定。要加強對計劃生育工作人員的教育、培訓，提高他們的政治、業務素質和職業道德水準，增強法制觀念、群眾觀念和服務觀念。

　　要把計劃生育經費納入各級政府的財政預算，切實予以保證。逐步提高人口與計劃生育經費投入的總體水平，計劃生育事業費的增長幅度應高于財政收入的增長幅度。對中西部、少數民族地區、災區等財政困難地區的計劃生育事業費實行投入傾斜。農村稅費改革過程中，應切實保障基層計劃生育事業費的必要投入。社會撫養費、鄉統籌費納入財政預算后，財政應相應增加計劃生育經費的投入。建立多渠道的籌資體制，鼓勵民間捐資、社會募捐和國際捐贈。國家支持建立人口與計劃生育公益基金。審計部門要加強監督檢查，嚴肅查處社會撫養費征收、管理和使用中出現的問題。#p#分頁標題#e#