第十五章 申訴控告

　　本章是關(guān)于公務(wù)員申訴控告制度方面的規(guī)定。公務(wù)員的申訴控告制度，不僅是公務(wù)員制度的有機組成部分，而且也是整個社會主義民主政治和法制建設(shè)的重要內(nèi)容。建立和完善公務(wù)員申訴和控告制度，對維護公務(wù)員合法權(quán)益，促使各機關(guān)及其公務(wù)員依法辦事，具有重要意義。

　　第九十條　公務(wù)員對涉及本人的下列人事處理不服的，可以自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)向原處理機關(guān)申請復(fù)核;對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi)，按照規(guī)定向同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)提出申訴;也可以不經(jīng)復(fù)核，自知道該人事處理之日起三十日內(nèi)直接提出申訴：

　　(一)處分;

　　(二)辭退或者取消錄用;

　　(三)降職;

　　(四)定期考核定為不稱職;

　　(五)免職;

　　(六)申請辭職、提前退休未予批準;

　　(七)未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇;

　　(八)法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。

　　對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，可以向作出處理決定的上一級機關(guān)提出再申訴。

　　行政機關(guān)公務(wù)員對處分不服向行政監(jiān)察機關(guān)申訴的，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定辦理。

　　【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員不服機關(guān)人事處理決定而申請救濟的規(guī)定。

　　一、公務(wù)員申訴制度的涵義

　　公務(wù)員申訴制度是關(guān)于公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服，有權(quán)向原處理機關(guān)申請復(fù)核，或向同級公務(wù)員主管部門或者人事處理決定機關(guān)的上級機關(guān)申訴理由，要求重新處理;受理機關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理的制度。

　　公務(wù)員的人事處理決定是指公務(wù)員的管理機關(guān)對公務(wù)員的違紀行為，或尚未構(gòu)成犯罪的一般違法行為進行的精神處罰、物質(zhì)處罰和職務(wù)處罰等方面的處理決定。精神處罰是使公務(wù)員聲譽受損的處罰，主要有通報批評、警告、記過、記大過等形式。物質(zhì)處罰是使公務(wù)員經(jīng)濟利益受損的處罰，主要有減薪、停薪、不加薪或取消某種津貼等形式。職務(wù)處罰是使公務(wù)員名譽、地位、物質(zhì)各方面都受損的處罰，主要有降級、撤職、開除等形式。

　　對公務(wù)員的人事處理決定，不論是非因法定事由和非經(jīng)法定程序作出的，還是因法定事由和經(jīng)法定程序作出的，公務(wù)員只要不服，都有申訴的權(quán)利，處理決定機關(guān)也有受理的責任。因為即使原處理決定機關(guān)的人事處理決定是根據(jù)法定事由和按法定程序作出的，也不是最終決定。公務(wù)員如有不服，仍可以依法申訴。

　　二、公務(wù)員有權(quán)提出復(fù)核和申訴的范圍

　　1.處分。本法規(guī)定的處分有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。公務(wù)員對本人的處分決定不服的，可以申請復(fù)核和申訴。

　　2.辭退或者取消錄用。辭退是機關(guān)依法解除與公務(wù)員任用關(guān)系的行為。公務(wù)員有下列五種情形之一的，用人機關(guān)可以予以辭退：(1)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的;(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的;(3)因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制名額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的;(4)不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的;(5)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。

　　新錄用的公務(wù)員，試用期為一年，試用期滿合格的予以任職，不合格的取消錄用。新公務(wù)員被取消錄用資格的，也可以提出復(fù)核或申訴。辭退和取消錄用都是解除公務(wù)員與機關(guān)的任用關(guān)系。

　　3.降職。降職就是降低公務(wù)員的職務(wù)。本法規(guī)定，公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務(wù)層次任職。

　　4.定期考核定為不稱職。公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核采取年度考核的方式，定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職。由于定期考核的結(jié)果是調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資等的依據(jù)。如果被評為不稱職，就會影響公務(wù)員的職務(wù)、級別、工資的晉升，連續(xù)兩年被評為不稱職，就可以被辭退，對公務(wù)員的權(quán)利影響較大。#p#分頁標題#e#

　　5.免職。免職就是免除公務(wù)員擔任的現(xiàn)任職務(wù)。包括二種情形：一種是正常的免，如公務(wù)員轉(zhuǎn)換職位任職、調(diào)離原工作崗位等，都需要辦理免職手續(xù)。還有一種免職是因公務(wù)員的過錯或不當而免職，如不勝任工作、工作失誤等。公務(wù)員對免職提出復(fù)核或申訴，一般是就后一種情形進行的。

　　6.申請辭職、提前退休未予批準的。辭職就是公務(wù)員因個人原因主動辭去公職。除法定不得辭退或提前退休的情形外，任免機關(guān)應(yīng)當準許公務(wù)員辭職或者提前退休，因為這是公務(wù)員選擇職業(yè)的自由。如果任免機關(guān)不批準公務(wù)員辭職或不按規(guī)定批準公務(wù)員提前退休，公務(wù)員就可以提出復(fù)核申請或向上級機關(guān)申訴。

　　7.未按規(guī)定確定或者扣減工資、福利、保險待遇。工資、福利和保險待遇是國家為公務(wù)員提供的物質(zhì)生活保障，任何機關(guān)不得違反國家規(guī)定自行更改公務(wù)員工資福利保險政策，擅自提高或者降低公務(wù)員的工資、福利、保險待遇。任何機關(guān)不得扣減、拖欠公務(wù)員的工資。

　　8.法律、法規(guī)規(guī)定可以申訴的其他情形。這項是指本法以外的其他法律、法規(guī)規(guī)定的公務(wù)員可以申訴的其他情形。

　　三、公務(wù)員申訴的程序

　　公務(wù)員申訴一般包括三個程序，即復(fù)核程序、申訴程序和再申訴程序。

　　1.復(fù)核程序。復(fù)核程序是公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服，向原處理機關(guān)陳述理由，并請求重新處理的行為。原處理機關(guān)應(yīng)當及時進行復(fù)核。

　　申請復(fù)核的期限是從公務(wù)員知道或者可以知道該人事處理之日起三十日內(nèi)。起算日是自該公務(wù)員接到人事處理決定之日起的次日，最后一日是法定節(jié)假日或休息日的，則可以順延至法定節(jié)假日或休息日后的第一個工作日。申請復(fù)核是一個可選擇的救濟程序，公務(wù)員可以不經(jīng)復(fù)核，直接提出申訴。

　　2.申訴程序。申訴程序即公務(wù)員向原處理機關(guān)的同級公務(wù)員主管部門或者作出該人事處理的機關(guān)的上一級機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴的程序。公務(wù)員提出申訴應(yīng)符合以下規(guī)定：(1)申訴人。在正常情況下，被處理的公務(wù)員本人才能成為依法提出申訴的申訴人。正常情況是指公務(wù)員本人不僅具有申訴的權(quán)利能力，也具有申訴的行為能力。也就是說公務(wù)員能以自己的行為行使申訴的有關(guān)權(quán)利和履行申訴的有關(guān)義務(wù)。在特殊情況下，申訴人的資格可以由近親屬繼承或代理。這包括兩種情況：一是有申訴權(quán)的公務(wù)員死亡，其近親屬可以繼承申訴權(quán)。二是有申訴權(quán)的公務(wù)員發(fā)生了無行為能力或限制行為能力的情況，其近親屬可以代理申訴權(quán)。(2)申訴形式。申訴形式一般應(yīng)采用書面形式，這能夠較好地、詳盡地表達申訴人的意見和要求，也有利于申訴的受理機關(guān)清楚、準確地了解情況。(3)申訴要求。申訴人必須明確表達申訴的理由，申訴請求，并且能夠提出明確的事實根據(jù)。(4)申訴期限。經(jīng)過復(fù)核后，對復(fù)核結(jié)果不服的，申訴的時限是自接到復(fù)核決定之日起十五日內(nèi);不經(jīng)復(fù)核直接提起申訴的期限是，自知道該人事處理決定之日起三十日內(nèi)直接提出申訴。

　　3.再申訴程序。公務(wù)員對第一次申訴的結(jié)果不服，還可以再向上一級機關(guān)提出再申訴，再申訴決定為終局決定。但是，兩次申訴是有條件的，公務(wù)員對省級以下機關(guān)作出的申訴處理決定不服的，才可以向作出申訴決定的機關(guān)的上一級機關(guān)提出再申訴。但對省級機關(guān)如省政府、國務(wù)院組成部門等機關(guān)作出的申訴決定不服的，不能再申訴。

　　四、向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的程序

　　監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，依照行政監(jiān)察法對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察。

　　監(jiān)察機關(guān)受理申訴的程序也是再申訴程序。向監(jiān)察機關(guān)提出申訴的主體，僅限于行政機關(guān)的公務(wù)員。其他機關(guān)的公務(wù)員，人大、法院、檢察院等機關(guān)的公務(wù)員則不能向行政監(jiān)察機關(guān)提出申訴。因為，監(jiān)察機關(guān)的對象限于行政機關(guān)及其公務(wù)員。各級行政機關(guān)公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服的，除按照本條第一款規(guī)定的程序?qū)で缶葷?，還可以向監(jiān)察機關(guān)提出申訴。行政監(jiān)察法第三十七條規(guī)定，國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員對主管行政機關(guān)作出的行政處分決定不服的，可以自收到行政處分決定之日起三十日內(nèi)向監(jiān)察機關(guān)提出申訴，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定;對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察機關(guān)申請復(fù)核,上一級監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。#p#分頁標題#e#

　　第九十一條　原處理機關(guān)應(yīng)當自接到復(fù)核申請書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。受理公務(wù)員申訴的機關(guān)應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。

　　復(fù)核、申訴期間不停止人事處理的執(zhí)行。

　　【釋義】本條是關(guān)于作出復(fù)核、申訴決定的期限的規(guī)定。

　　一、作出復(fù)核、申訴決定的期限

　　1.復(fù)核決定作出的期限。公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服，向原處理機關(guān)申請復(fù)核的，原處理機關(guān)應(yīng)當自接到復(fù)核申請書后的三十日內(nèi)作出復(fù)核決定。

　　2.申訴決定作出的期限。公務(wù)員對人事處理決定不服，無論是對復(fù)核提出申訴，還是不服人事處理決定直接提出申訴，受理申訴的機關(guān)都應(yīng)當自受理之日起六十日內(nèi)作出處理決定;案情復(fù)雜的，可以適當延長，但是延長時間不得超過三十日。

　　二、復(fù)核、申訴期間不停止人事處理決定的執(zhí)行

　　公務(wù)員對涉及本人的人事處理決定不服提出復(fù)核或者申訴的，復(fù)核和申訴期間，原處理決定依然有效，有關(guān)機關(guān)和公務(wù)員本人都必須執(zhí)行。

　　復(fù)核和申訴期間，不停止對公務(wù)員處理決定的執(zhí)行。這樣規(guī)定的考慮有兩點：一是因為機關(guān)對公務(wù)員作出的人事處理決定具有約束力。人事處理決定機關(guān)是根據(jù)授權(quán)對公務(wù)員行使管理和監(jiān)督權(quán)，其作出的決定具有約束力，非經(jīng)授權(quán)的機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法復(fù)核決定，任何人不得改變原決定。二是因為對于公務(wù)員的管理具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的特點。為了保證國家機器的正常運行和對公務(wù)員的正常管理，處理機關(guān)的原決定應(yīng)與有關(guān)機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)的復(fù)核決定相銜接，否則就會導(dǎo)致管理和監(jiān)督工作的混亂，干擾正常的工作秩序和效率。因此，只有在有關(guān)機關(guān)和監(jiān)察機關(guān)作出復(fù)核決定后，對公務(wù)員的原處理決定才能停止執(zhí)行。

　　第九十二條　公務(wù)員申訴的受理機關(guān)審查認定人事處理有錯誤的，原處理機關(guān)應(yīng)當及時予以糾正。

　　【釋義】本條是關(guān)于申訴受理機關(guān)處理原則的規(guī)定

　　對于公務(wù)員的申訴，上級機關(guān)對原機關(guān)的原處理決定和復(fù)核決定經(jīng)過再復(fù)核后，必須按照全錯全糾，部分錯部分糾，不錯不糾的原則，實事求是地作出維持、變更和撤銷的處理決定。

　　1.維持原決定。原決定如果事實清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)得當，結(jié)論準確，符合法定的權(quán)限和程序，受理機關(guān)應(yīng)維持原決定。

　　2.變更原決定。原決定如果事實清楚，證據(jù)充分，只是適用法律法規(guī)不當，有失偏頗或者有違反法定程序的情形，在這種情況下，受理機關(guān)可以建議原處理機關(guān)變更原決定，也可以直接作出處理決定。

　　3.撤銷原決定。原決定如果事實不清楚，證據(jù)不充分，或者適用法律法規(guī)有錯誤，在這種情況下，受理機關(guān)可以撤銷原決定，發(fā)回原處理機關(guān)重新審查。

　　對于申訴受理機關(guān)復(fù)核的法律效力，行政監(jiān)察法第四十一條明確規(guī)定，上一級監(jiān)察機關(guān)的復(fù)核決定和國務(wù)院監(jiān)察機關(guān)的復(fù)查決定或者復(fù)審決定為最終決定。

　　第九十三條　公務(wù)員認為機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向上級機關(guān)或者有關(guān)的專門機關(guān)提出控告。受理控告的機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時處理。

　　【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員享有控告權(quán)的規(guī)定。

　　控告是指合法權(quán)益受到國家機關(guān)及其工作人員的違法侵害的公民，向有關(guān)國家機關(guān)指控、告發(fā)、請求保護、要求懲處違法者的一種行為?？馗鏅?quán)是我國憲法賦予公民的一項政治權(quán)利。公務(wù)員法規(guī)定的公務(wù)員的控告權(quán)是這一憲法權(quán)利的具體化。

　　一、公務(wù)員控告制度的涵義

　　公務(wù)員控告制度是關(guān)于公務(wù)員對于機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵害其合法權(quán)益的行為、向上級機關(guān)或者有關(guān)專門機關(guān)提出控告;受理機關(guān)必須按照有關(guān)規(guī)定作出處理的制度。

　　公務(wù)員的合法權(quán)益是指法律賦予公務(wù)員的權(quán)利和利益，包括公務(wù)權(quán)益和個人權(quán)益兩大類。公務(wù)權(quán)益即與公務(wù)員公務(wù)活動有關(guān)的權(quán)益。主要有執(zhí)行公務(wù)保障權(quán)和公務(wù)身份保障權(quán)。前者是指公務(wù)員有權(quán)獲得履行職責的權(quán)力和工作條件，如排除妨害權(quán)、公款公物使用權(quán)、了解國家機密權(quán)等。后者是指非因法定事由和非經(jīng)法定程序，公務(wù)員不應(yīng)受到人事處分。個人權(quán)益即與公務(wù)員個人生活和學習有關(guān)的權(quán)益。主要有三種權(quán)益。政治生活權(quán)，即公務(wù)員參與國家政治活動，表達個人意愿和見解的民主權(quán)利。如出版權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告權(quán)、信仰自由權(quán)等。但這種權(quán)利與一般公民相比，有一定的限制，如不得參加反對國家的游行、集會和示威的活動。經(jīng)濟保障權(quán)，即公務(wù)員在物質(zhì)生活待遇方面享有的權(quán)益。如獲得勞動報酬權(quán)、享受福利保險權(quán)、享受法定休假權(quán)、按規(guī)定辭職擇業(yè)權(quán)等。素質(zhì)發(fā)展權(quán)，即公務(wù)員追求開發(fā)自身潛能、優(yōu)化個人德才的權(quán)益。如政治理論學習權(quán)、業(yè)務(wù)知識培訓權(quán)等。另外，還有憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)益。#p#分頁標題#e#

　　公務(wù)員的合法權(quán)益都是由法律確立，并受法律保護的。和其他公民的權(quán)益一樣，也是不可侵害的。當公務(wù)員的合法權(quán)益遭到機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人的踐踏和剝奪時，公務(wù)員有權(quán)控告;國家也應(yīng)依法予以恢復(fù)和補償其權(quán)益，并依法懲處違法侵權(quán)者。

　　公務(wù)員具有公務(wù)員和公民雙重身份。公務(wù)員并非每時每刻都在代表國家執(zhí)行公務(wù)，他們還以個人的名義從事職務(wù)以外的活動。這便決定了公務(wù)員的控告具有雙重性。而這里的控告主要是指公務(wù)員對侵犯其公務(wù)員身份權(quán)益而進行的控告，其處理按公務(wù)員法辦理。另外，如有其他侵害公務(wù)員作為自然人的權(quán)益的行為，公務(wù)員則可根據(jù)情況，分別依照憲法、刑法、民法、經(jīng)濟法、行政法等去申訴控告。

　　二、公務(wù)員申訴、控告的區(qū)別

　　1.申訴和控告的對象不同。申訴所針對的是公務(wù)員的人事處理機關(guān)對公務(wù)員作出的人事處理決定?？馗嫠槍Φ膭t是機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人侵害公務(wù)員合法權(quán)益的行為。

　　2.申訴人和控告人自身的情況不同。申訴人自身涉嫌違法違紀，需要受到人事處理，但個人認為處理是不公正或有誤?？馗嫒艘话銢]有違法違紀行為，其合法權(quán)益不應(yīng)受到侵害，但由于種種原因而被侵害了。

　　3.申訴和控告對象不同。申訴一般是先請求原處理機關(guān)復(fù)核，原處理機關(guān)如果不予復(fù)核或公務(wù)員對復(fù)核決定仍不服，再向同級公務(wù)員主管部門或上級機關(guān)申訴?？馗鎰t可直達上級機關(guān)或?qū)ｉT機關(guān)。

　　4.申訴和控告被受理后的處理不同。申訴被受理后，有關(guān)機關(guān)一般只作書面審理和處理決定。控告被有關(guān)機關(guān)受理后，有關(guān)機關(guān)則要立案調(diào)查，并區(qū)別違法侵權(quán)行為的不同情節(jié)予以處理。對違法不犯罪的行為人可直接作出處理決定;對違法犯罪需判刑的行為人，要移送司法機關(guān)依法給予制裁。

　　三、受理控告的機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時處理

　　為了保護公務(wù)員的合法權(quán)益，糾正違法違紀行為，本法規(guī)定受理控告的機關(guān)應(yīng)當按照規(guī)定及時處理公務(wù)員的控告。上級行政機關(guān)或?qū)ｉT機關(guān)對公務(wù)員控告的處理程序大致分為受理控告、立案調(diào)查和案件處理三個步驟。

　　1.受理控告。受理控告是指控告人提出控告后，上級或者專門機關(guān)經(jīng)過對控告書和有關(guān)證據(jù)的審查，認為符合控告條件，決定立案的活動。審查控告書和證據(jù)的四個條件是控告人是否具有資格;被控告人是否明確;控告事實是否清楚;控告請求是否具體。如果上述內(nèi)容有遺漏，受理機關(guān)可以限期讓控告人予以補正。如果不符合以上條件，受理機關(guān)應(yīng)駁回控告，并說明理由。如果符合以上條件，受理機關(guān)則應(yīng)受理控告，并確定立案調(diào)查。

　　受理機關(guān)確定立案調(diào)查后，應(yīng)立即書面通知雙方當事人。同時必須維護當事人的合法權(quán)利，對控告人的情況應(yīng)當保密，不準將控告材料轉(zhuǎn)給被控告人;也不得歧視、刁難和壓制控告人。

　　2.立案調(diào)查。立案調(diào)查是指上級或?qū)ｉT機關(guān)對控告人控告的違法侵權(quán)案件，經(jīng)過一定的立案程序后進行的查證活動。其目的在于查清事實，收集證據(jù)，為嚴肅、慎重、準確地追究被控告人的責任奠定基礎(chǔ)。

　　3.案件處理。受理控告的機關(guān)對公務(wù)員提出的控告立案調(diào)查后，應(yīng)當區(qū)分不同情況作出處理決定，并將處理決定以書面形式送達控告人、被控告機關(guān)、被控告人和控告人所在機關(guān)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理決定的時限為六個月，最長不超過一年。有關(guān)機關(guān)和人員在接到處理決定后，應(yīng)當在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行，并將執(zhí)行情況通報給作出處理決定的機關(guān)。

　　對于立案調(diào)查的案件，經(jīng)調(diào)查認定違法違紀事實不存在，或者不需要追究行政責任的，應(yīng)予以撤銷，并告知被調(diào)查部門的上級機關(guān)或者被調(diào)查人員的所在單位。重要案件的撤銷，應(yīng)當報本級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和上一級專門機關(guān)。

　　第九十四條　公務(wù)員提出申訴、控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人。

　　【釋義】本條是關(guān)于不得利用申訴、控告進行誣告、陷害他人的規(guī)定。#p#分頁標題#e#

　　法律明確規(guī)定了公務(wù)員有申訴和控告的權(quán)利，但任何一個公務(wù)員在行使自己權(quán)利的同時，不得妨礙其他公民的權(quán)利和自由，即公務(wù)員提出申訴和控告，不得捏造事實，誣告、陷害他人，否則要承擔相應(yīng)的法律責任。

　　認定公務(wù)員的申訴、控告是否屬于誣告、陷害他人，可以從四個方面進行判斷：第一，是否有捏造事實的行為;第二，是否根據(jù)捏造的事實提出申訴、控告;第三，是否有特定的誣告、陷害對象;第四，是否有主觀故意。只有這四個條件同時具備，才可認定是否構(gòu)成誣告、陷害。根據(jù)國家公務(wù)員申訴控告暫行條例規(guī)定，公務(wù)員在申訴、控告中捏造事實、弄虛作假、誣陷他人的，國家行政機關(guān)要根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評或行政處分;觸犯刑法的，要依法追究刑事責任;給國家和他人造成經(jīng)濟損失的，要承擔經(jīng)濟賠償損失責任;給他人造成名譽損害的，要承擔恢復(fù)名譽、公開賠禮道歉、挽回影響。