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寧波
消防法釋義：第四十九條
第四十九條 公共場所發(fā)生火災時，該公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導在場群眾疏散的義務，造成人身傷亡，尚不構(gòu)成犯罪的，處十五日以下拘留。
【釋義】 本條是關(guān)于公共場所的現(xiàn)場工作人員不履行職責，造成人身傷亡應承擔的法律責任的規(guī)定。
本條中“公共場所”的含義，本書在前面已有闡釋，這里不再重復。所謂“該公共場所的現(xiàn)場工作人員”是指發(fā)生火災時該公共場所的所有在場的工作人員，包括管理人員、保安人員、服務人員、勤雜人員等等。這樣規(guī)定主要是考慮到該公共場所的工作人員熟悉本單位消防設備、設施、疏散通道等，因此當火災突然發(fā)生時他們負有疏散、組織、引導群眾撤離火災現(xiàn)場的義務。為了明確責任，本條作了上述規(guī)定。
本條中“不履行組織、引導在場的群眾疏散的義務”，是指現(xiàn)場工作人員在火災發(fā)生時沒有組織、指引火災現(xiàn)場的群眾迅速撤離、疏散、脫離火災危險。“不履行組織、引導”的行為，在實踐中可能表現(xiàn)為不同的方式，如，行為人明知如果自己不帶領(lǐng)、引導群眾撤離火災現(xiàn)場，可能使一些不熟悉地形的群眾不能迅速離開現(xiàn)場，從而造成傷亡事故，但其為了自己的生命安全免受傷害，置群眾的生命安全而不顧，自行逃生的。或者面對發(fā)生火災的危難處境，驚惶失措，自動放棄履行自己應盡的職責，致使在場群眾坐以待斃等。
根據(jù)本條規(guī)定，對上述情況尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十五日以下拘留。對構(gòu)成犯罪的，根據(jù)本法第五十四條的規(guī)定和刑法有關(guān)規(guī)定，應當依法追究刑事責任。
應當指出的是，在實際發(fā)生的火災中，有時現(xiàn)場工作人員雖然積極履行了組織、引導在場群眾疏散的職責，但仍舊無法避免人身傷亡的后果發(fā)生，在這種情況下，不能對其依照本條的規(guī)定處罰。
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