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食品安全法釋義：第七十六條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-20 · 5511人看過

　　第七十六條縣級以上地方人民政府組織本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門制定本行政區域的食品安全年度監督管理計劃，并按照年度計劃組織開展工作。

　　【釋義】本條是關于食品安全年度監督管理計劃的規定。

　　食品安全問題關系重大，直接影響著人民群眾的身體健康和生命安全。從我國目前實際情況看，食品安全形勢總體比較好，但也存在一些問題，如蘇丹紅鴨蛋、“大頭娃娃”奶粉、福壽螺、2008年的問題奶粉事件等危害公眾身體健康、生命安全的食品安全事故時有發生。這不僅給人民群眾的生命財產造成重大損失，也嚴重損害了政府的權威。因此，本法在強調食品安全監督管理、明確各監管部門職責的基礎上，針對食品安全涉及監管部門較多，容易造成監管混亂和“各自為戰”的問題，規定縣級以上地方人民政府負責組織本級監督管理部門制定、實施本行政區域的食品安全年度監督管理計劃。這里的“縣級以上地方人民政府”是指省、自治區、直轄市、自治州、設區的市，以及縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民政府。

　　食品安全監督管理涉及的監管部門較多，衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理和食品藥品監督管理部門，分別承擔綜合協調以及初級農產品、食品生產、食品流通、餐飲服務活動的監督管理職責，2008年的問題奶粉事件深刻反映了分段監管體制下的多頭監管以及監管標準缺失的問題。在維持分段管理體制的情況下，為保障各監管部門之間的無縫銜接，本法第五條規定縣級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區域的食品安全監督管理工作，建立健全食品安全監督管理協調機制，對食品安全實行全程監督管理；統一領導、指揮食品安全突發事件應對工作；建立食品安全監督管理責任制，對食品安全監督管理部門進行評議、考核。縣級以上地方人民政府依據本法以及國務院的規定，確定本級衛生行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責，有關部門在各自職責范圍內，負責本行政區域的食品安全監督管理工作。組織各監管部門制定年度監督管理計劃，強化了地方政府對食品安全監管的責任，是地方各級人民政府對本行政區域食品安全監督管理行使統一組織、協調職能的表現。

　　年度監督管理計劃是監管部門年度監管的重要指導文件。制定全面系統可行的食品安全年度監督管理計劃，以年度監督管理計劃統領年度監管工作，以年度監督管理計劃作為年度監督管理工作的重心，在評估監管績效時以完成年度監督管理計劃中確立的目標為標準，有利于食品安全監管工作實現更高的效率。各部門在當地政府的組織下，根據日常監督情況，以及本行政區域、本監管領域的具體情況，有針對性地制定年度監督管理計劃，確定年度監督管理的目標、重點、中心等，還可以以此為依據對本部門監督管理工作進行評估。

　　各食品安全監督管理部門雖然職責分工、監管領域不同，但食品安全問題是一個統一的有機整體，需要各部門的協調配合、通力合作。各監管部門在負責制定、實施年度監督管理計劃時，除考慮本部門情況外，還應當在當地政府的統一組織協調下，加強溝通、密切配合，加強綜合執法、聯合執法和日常監管，解決執法監督中的不作為和亂作為問題，實現各食品安全監督管理環節的無縫銜接。

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