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中華人民共和國氣象法釋義：第三十八條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-03 · 7663人看過

　　第三十八條違反本法規定，有下列行為之一的，由有關氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以并處五萬元以下的罰款：

　　（一）非法向社會發布公眾氣象預報、災害性天氣警報的；

　　（二）廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報，不使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的；

　　（三）從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者審查的。

　　【釋義】本條是關于違反本法統一發布公眾氣象預報和災害性天氣警報的規定以及進行大氣環境影響評價應當使用氣象主管機構提供或經其審查的氣象資料的規定所應承擔的法律責任的規定。

　　一、本條規定的違法行為包括以下三種：

　　1.違反本法第二十二條規定，非法向社會發布公眾氣象預報、災害性天氣警報的行為。本法第二十二條規定：“國家對公眾氣象預報和災害性天氣警報實行統一發布制度。”“各級氣象主管機構所屬的氣象臺站應當按照職責向社會發布公眾氣象預報和災害性天氣警報，并根據天氣變化情況及時補充或者訂正。其他任何組織或者個人不得向社會發布公眾氣象預報和災害性天氣警報。”“國務院其他有關部門和省、自治區、直轄市人民政府其他有關部門所屬的氣象臺站，可以發布供本系統使用的專項氣象預報。”

　　2.違反本法第二十五條規定，向社會傳播公眾氣象預報、災害性天氣警報，不使用各級氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息的行為。本法第二十五條規定：“廣播、電視、報紙、電信等媒體向社會傳播氣象預報和災害性天氣警報，必須使用氣象主管機構所屬的氣象臺站提供的適時氣象信息，并標明發布時間和氣象臺站的名稱。”實施違法行為的行政管理相對人是特定的，主要指廣播、電視、報紙、電信等媒體。

　　3.從事大氣環境影響評價的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，使用的氣象資料不是氣象主管機構提供或者未經氣象主管機構審查的行為。本法第三十四條第二款規定：“具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。”實施違法行為的行政管理相對人主要是指具有從事大氣環境影響評價資格的單位，不包括個人。

　　根據上述規定，只要行為人實施了上述行為中的任何一種，作為本條規定的執法主體即有關氣象主管機構就可以依法追究其法律責任。

　　二、本條規定的違法行為人所應承擔的法律責任只有一種形式即承擔行政法律責任。根據本條規定，實施行政處罰的主體是有關氣象主管機構，其他任何部門和單位都無權實施本條規定的行政處罰權。有關氣象主管機構在執法過程中根據違法行為的輕重和造成后果的大小等實際情況，依法作出下列行政處罰：

　　1.警告，即由有關氣象主管機構按照權限對違法者給予的一種較輕的處罰，其目的主要是對違法者給予批評教育，敦促其改正違法行為。警告采用書面形式。

　　2.罰款，即可以并處五萬元以下的罰款。所謂罰款是指有關氣象主管機構按照權限對違反本法第二十二條、第二十五條、第三十四條第二款規定的單位和個人給予一定的經濟制裁。根據本條規定，這是一種并罰的處罰措施，即它在本條中不能單獨使用，而是由有關氣象主管機構按照權限根據違法行為的性質、情節和造成的后果等具體情況，在作出警告處罰的同時，決定是否給予罰款的處罰，這種處罰可以處，也可以不處。執行處罰的機關應當將罰款全部上繳國庫。

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