第三十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。

　　具有大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。

　　【釋義】本條規(guī)定了氣候可行性論證制度以及作大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)準(zhǔn)確的氣象資料來源。

　　一、本條第一款明確規(guī)定各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。本條就此作出規(guī)定的主要考慮是：

　　1.在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，由于新建或者擴(kuò)建城市的基礎(chǔ)設(shè)施，將改變城市的光、熱、水等氣象要素的數(shù)量與分布，造成局地氣候的改變，從而導(dǎo)致城市熱島效應(yīng)和高大建筑物之間的狹管效應(yīng)。有的建筑物由于規(guī)劃時(shí)對(duì)氣候條件未進(jìn)行充分的論證，加之沒有采取有效的防護(hù)措施，一旦氣象異常，則可能導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失，甚至人員傷亡，如大城市由于建筑物之間的狹管效應(yīng)，瞬間風(fēng)速極大，吹倒廣告牌，造成行人傷亡事件發(fā)生。因此，《氣象法》規(guī)定：各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃及實(shí)施規(guī)劃所進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。這是為保證建筑物或者構(gòu)筑物能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，如風(fēng)壓、雪壓，同時(shí)有效利用光、熱、水等氣候資源，減輕空氣污染，另一方面保證城市規(guī)劃及所實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目不對(duì)城市的氣候資源造成破壞而導(dǎo)致局地氣候的惡化。

　　2.在進(jìn)行重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程時(shí)，不合理地開墾土地、大型水利工程建設(shè)和大范圍的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及濫伐森林，將引起自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，改變地表水、熱平衡的性質(zhì)，其結(jié)果是引起氣候惡化，特別是局地氣候的變化，表現(xiàn)為旱、澇、寒、熱災(zāi)害加劇，甚至產(chǎn)生沙漠化、水土流失等嚴(yán)重后果。因此，本條明確：重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程必須進(jìn)行氣候可行性論證，其工作由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織。

　　3.太陽能、風(fēng)能是清潔可再生能源，在我國(guó)具有廣闊的利用前景，但是，如何充分利用這部分氣象能源，需要對(duì)太陽能、風(fēng)能利用地區(qū)及場(chǎng)址選擇等進(jìn)行氣候可行性論證。由于太陽能、風(fēng)能利用設(shè)施造價(jià)較高，一旦布局規(guī)劃失策，將會(huì)造成大量浪費(fèi)。因此，《氣象法》強(qiáng)調(diào)對(duì)大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目必須由各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)組織對(duì)其進(jìn)行氣候可行性論證。

　　二、本條第二款規(guī)定了進(jìn)行大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。國(guó)家大中型建設(shè)項(xiàng)目特別是國(guó)家重點(diǎn)工程，投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、影響面廣，各項(xiàng)工程建設(shè)設(shè)計(jì)和規(guī)劃時(shí)，都要進(jìn)行氣候可行性論證和工程項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)，充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚱骄怠O端值以及一些專門的氣候指標(biāo)，如風(fēng)壓、風(fēng)振、雪壓、最大降水量等，這些氣候指標(biāo)值是通過對(duì)多年積累的氣象資料的統(tǒng)計(jì)、分析得出的，具有代表性、準(zhǔn)確性、比較性。對(duì)擬建工程項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和設(shè)計(jì)依據(jù)中使用的氣象資料如果來源不一，其準(zhǔn)確、可靠性無法保證。在工程建設(shè)項(xiàng)目的大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)與氣候可行性論證中，若無嚴(yán)格的氣象資料提供及審查制度，勢(shì)必?zé)o法保證為工程建設(shè)的質(zhì)量提供可靠依據(jù)和整體效益的發(fā)揮。因此，《氣象法》明確規(guī)定：“具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的單位進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供或者經(jīng)其審查的氣象資料。”這里包含兩方面的含義：一是必須使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象資料；二是如果不是使用氣象主管機(jī)構(gòu)提供的氣象資料，而使用其他單位提供的氣象資料，必須經(jīng)氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審查認(rèn)可同意后，方可使用，否則，不能使用。具體操作辦法，按照1996年國(guó)家環(huán)保局與中國(guó)氣象局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中氣象資料使用管理的通知》（環(huán)監(jiān)［1996］980號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。該規(guī)范性文件明確規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中使用的基本氣象資料應(yīng)由氣象主管機(jī)構(gòu)提供。……使用其他任何單位、個(gè)人提供和轉(zhuǎn)讓的基本氣象資料無效……。非氣象部門承擔(dān)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)(包括污染氣象觀測(cè))，應(yīng)當(dāng)接受所指定的氣象主管機(jī)構(gòu)按照氣象觀測(cè)有關(guān)規(guī)范，對(duì)其業(yè)務(wù)質(zhì)量、氣象計(jì)量和觀測(cè)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，所獲取與使用的氣象資料必須經(jīng)所指定的氣象主管機(jī)構(gòu)審查和鑒證。”