第三十四條 各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。

　　具有大氣環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。

　　【釋義】本條規定了氣候可行性論證制度以及作大氣環境影響評價時準確的氣象資料來源。

　　一、本條第一款明確規定各級氣象主管機構應當組織對城市規劃、國家重點建設工程、重大區域性經濟開發項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目進行氣候可行性論證。本條就此作出規定的主要考慮是：

　　1.在進行城市規劃時，由于新建或者擴建城市的基礎設施，將改變城市的光、熱、水等氣象要素的數量與分布，造成局地氣候的改變，從而導致城市熱島效應和高大建筑物之間的狹管效應。有的建筑物由于規劃時對氣候條件未進行充分的論證，加之沒有采取有效的防護措施，一旦氣象異常，則可能導致財產損失，甚至人員傷亡，如大城市由于建筑物之間的狹管效應，瞬間風速極大，吹倒廣告牌，造成行人傷亡事件發生。因此，《氣象法》規定：各級氣象主管機構應當組織對城市規劃及實施規劃所進行建設的項目進行氣候可行性論證。這是為保證建筑物或者構筑物能適應當地氣候條件，如風壓、雪壓，同時有效利用光、熱、水等氣候資源，減輕空氣污染，另一方面保證城市規劃及所實施的建設項目不對城市的氣候資源造成破壞而導致局地氣候的惡化。

　　2.在進行重大區域性經濟開發項目和國家重點建設工程時，不合理地開墾土地、大型水利工程建設和大范圍的農業結構調整以及濫伐森林，將引起自然生態系統的破壞，改變地表水、熱平衡的性質，其結果是引起氣候惡化，特別是局地氣候的變化，表現為旱、澇、寒、熱災害加劇，甚至產生沙漠化、水土流失等嚴重后果。因此，本條明確：重大區域性經濟開發項目和國家重點建設工程必須進行氣候可行性論證，其工作由各級氣象主管機構組織。

　　3.太陽能、風能是清潔可再生能源，在我國具有廣闊的利用前景，但是，如何充分利用這部分氣象能源，需要對太陽能、風能利用地區及場址選擇等進行氣候可行性論證。由于太陽能、風能利用設施造價較高，一旦布局規劃失策，將會造成大量浪費。因此，《氣象法》強調對大型太陽能、風能等氣候資源開發利用項目必須由各級氣象主管機構組織對其進行氣候可行性論證。

　　二、本條第二款規定了進行大氣環境影響評價必須使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。國家大中型建設項目特別是國家重點工程，投資大、建設周期長、影響面廣，各項工程建設設計和規劃時，都要進行氣候可行性論證和工程項目的大氣環境影響評價，充分考慮當地的氣候平均值、極端值以及一些專門的氣候指標，如風壓、風振、雪壓、最大降水量等，這些氣候指標值是通過對多年積累的氣象資料的統計、分析得出的，具有代表性、準確性、比較性。對擬建工程項目大氣環境影響評價報告和設計依據中使用的氣象資料如果來源不一，其準確、可靠性無法保證。在工程建設項目的大氣環境影響評價與氣候可行性論證中，若無嚴格的氣象資料提供及審查制度，勢必無法保證為工程建設的質量提供可靠依據和整體效益的發揮。因此，《氣象法》明確規定：“具有環境影響評價資格的單位進行工程建設項目大氣環境影響評價時，應當使用氣象主管機構提供或者經其審查的氣象資料。”這里包含兩方面的含義：一是必須使用氣象主管機構提供的氣象資料；二是如果不是使用氣象主管機構提供的氣象資料，而使用其他單位提供的氣象資料，必須經氣象主管機構對其進行審查認可同意后，方可使用，否則，不能使用。具體操作辦法，按照1996年國家環保局與中國氣象局聯合下發的《關于加強大中型建設項目環境影響評價中氣象資料使用管理的通知》（環監［1996］980號）規定執行。該規范性文件明確規定：“建設項目環境影響評價中使用的基本氣象資料應由氣象主管機構提供。……使用其他任何單位、個人提供和轉讓的基本氣象資料無效……。非氣象部門承擔大氣環境影響評價項目進行現場氣象觀測(包括污染氣象觀測)，應當接受所指定的氣象主管機構按照氣象觀測有關規范，對其業務質量、氣象計量和觀測環境進行監督，所獲取與使用的氣象資料必須經所指定的氣象主管機構審查和鑒證。”