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中華人民共和國氣象法釋義：第四十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 3652人看過

　　第四十五條本法自2000年1月1日起施行。1994年8月18日國務院發布的《中華人民共和國氣象條例》同時廢止。

　　【釋義】本條是關于本法生效日期的規定。

　　一、生效日期，是法律開始發生效力的時間。法律、法規一般都有關于生效日期的規定。從我國目前的立法實踐來看，生效日期主要是三種表達方式，一種是自法律公布之日起開始生效；另一種是在公布一段時間之后開始生效；第三種是在法律規定的條件具備后開始生效。前兩種方式比較常用，本法即采用的是第二種表達方式。

　　二、按照本條的規定，本法生效時間是2000年1月1日。也就是說，自2000年1月1日起，在我國領域和我國管轄的其他海域從事氣象探測、預報、服務和氣象災害防御、氣候資源利用、氣象科學技術研究等活動，都應當遵守本法。這就涉及到本法的溯及力問題。法律的溯及力，又稱為法律溯及以往的效力，是指新的法律頒布后，對它生效前所發生的行為是否適用，是否有約束力的問題。如果適用，就有溯及力；如果不適用，就沒有溯及力。我國的立法實踐通常是采取法律不溯及以往的原則。因為本法未對《氣象法》是否溯及以往作明確的規定，因此，根據上述原則本法也只對其生效后發生的行為具有約束力，對其生效前發生的行為不具有約束力。另一方面，本法正式施行后，凡是在此之前已經生效的法律、法規和法規性文件，應當根據本法規定進行清理，與本法規定不一致的，予以廢止或者修訂；符合本法規定的，要遵照執行。同時本條還規定，1994年8月18日發布實施的《中華人民共和國氣象條例》，在本法生效的同時廢止。這是由于本法是在全面系統地總結氣象條例貫徹實施經驗的基礎上制定的，除保留了氣象條例較成熟的內容外，還對有的規定進行了細化修改，使之更加完善，同時增加了新的內容。因此，本法生效以后，氣象條例當然應當予以廢止。

　　三、本法于1999年10月31日由九屆全國人民代表大會第十二次常委會議通過，并于同日由國家主席江澤民簽署第二十三號主席令公布。根據本條的規定，本法自2000年1月1日起施行。從公布之日到開始實施，中間有兩個月的時間，可以作為法律實施前的準備時期。這樣規定主要有兩方面的考慮：一方面是考慮《氣象法》是我國第一部規范氣象工作的法律，它的制定和實施，是我國社會主義氣象法制建設中的一件大事，也是貫徹落實黨的十五大提出的“依法治國”方略的又一重要成果。它確立的許多重要原則和重要制度，將對依法發展和管理氣象事業，推進氣象依法行政產生深遠影響，同時也可能帶來一些新情況、新問題，各級政府、各級氣象主管機構需要做大量的準備工作。另一方面是還可以充分利用這段時間，廣泛、深入地組織學習、宣傳《氣象法》，普及氣象法律知識，使包括各級氣象主管機構、氣象臺站、氣象工作人員在內的廣大公民、法人或者其他組織，特別是各級領導干部，充分認識到《氣象法》對于準確、及時地發布氣象預報，防御氣象災害，合理開發利用和保護氣候資源，更好地為經濟建設、國防建設、社會發展和人民生活提供服務的重要意義。在準備期內，可以通過學習，抓緊對行政執法人員的培訓，使行政執法人員了解和掌握《氣象法》的有關規定，改進氣象行政管理工作，提高氣象行政執法水平，維護社會秩序和公共利益，保護公民、法人或者其他組織的合法權益。

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