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中華人民共和國氣象法釋義:第四十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-15 · 3652人看過

  第四十五條 本法自2000年1月1日起施行。1994年8月18日國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國氣象條例》同時廢止。

  【釋義】本條是關(guān)于本法生效日期的規(guī)定。

  一、生效日期,是法律開始發(fā)生效力的時間。法律、法規(guī)一般都有關(guān)于生效日期的規(guī)定。從我國目前的立法實踐來看,生效日期主要是三種表達方式,一種是自法律公布之日起開始生效;另一種是在公布一段時間之后開始生效;第三種是在法律規(guī)定的條件具備后開始生效。前兩種方式比較常用,本法即采用的是第二種表達方式。

  二、按照本條的規(guī)定,本法生效時間是2000年1月1日。也就是說,自2000年1月1日起,在我國領(lǐng)域和我國管轄的其他海域從事氣象探測、預(yù)報、服務(wù)和氣象災(zāi)害防御、氣候資源利用、氣象科學(xué)技術(shù)研究等活動,都應(yīng)當遵守本法。這就涉及到本法的溯及力問題。法律的溯及力,又稱為法律溯及以往的效力,是指新的法律頒布后,對它生效前所發(fā)生的行為是否適用,是否有約束力的問題。如果適用,就有溯及力;如果不適用,就沒有溯及力。我國的立法實踐通常是采取法律不溯及以往的原則。因為本法未對《氣象法》是否溯及以往作明確的規(guī)定,因此,根據(jù)上述原則本法也只對其生效后發(fā)生的行為具有約束力,對其生效前發(fā)生的行為不具有約束力。另一方面,本法正式施行后,凡是在此之前已經(jīng)生效的法律、法規(guī)和法規(guī)性文件,應(yīng)當根據(jù)本法規(guī)定進行清理,與本法規(guī)定不一致的,予以廢止或者修訂;符合本法規(guī)定的,要遵照執(zhí)行。同時本條還規(guī)定,1994年8月18日發(fā)布實施的《中華人民共和國氣象條例》,在本法生效的同時廢止。這是由于本法是在全面系統(tǒng)地總結(jié)氣象條例貫徹實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定的,除保留了氣象條例較成熟的內(nèi)容外,還對有的規(guī)定進行了細化修改,使之更加完善,同時增加了新的內(nèi)容。因此,本法生效以后,氣象條例當然應(yīng)當予以廢止。

  三、本法于1999年10月31日由九屆全國人民代表大會第十二次常委會議通過,并于同日由國家主席江澤民簽署第二十三號主席令公布。根據(jù)本條的規(guī)定,本法自2000年1月1日起施行。從公布之日到開始實施,中間有兩個月的時間,可以作為法律實施前的準備時期。這樣規(guī)定主要有兩方面的考慮:一方面是考慮《氣象法》是我國第一部規(guī)范氣象工作的法律,它的制定和實施,是我國社會主義氣象法制建設(shè)中的一件大事,也是貫徹落實黨的十五大提出的“依法治國”方略的又一重要成果。它確立的許多重要原則和重要制度,將對依法發(fā)展和管理氣象事業(yè),推進氣象依法行政產(chǎn)生深遠影響,同時也可能帶來一些新情況、新問題,各級政府、各級氣象主管機構(gòu)需要做大量的準備工作。另一方面是還可以充分利用這段時間,廣泛、深入地組織學(xué)習、宣傳《氣象法》,普及氣象法律知識,使包括各級氣象主管機構(gòu)、氣象臺站、氣象工作人員在內(nèi)的廣大公民、法人或者其他組織,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部,充分認識到《氣象法》對于準確、及時地發(fā)布氣象預(yù)報,防御氣象災(zāi)害,合理開發(fā)利用和保護氣候資源,更好地為經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的重要意義。在準備期內(nèi),可以通過學(xué)習,抓緊對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),使行政執(zhí)法人員了解和掌握《氣象法》的有關(guān)規(guī)定,改進氣象行政管理工作,提高氣象行政執(zhí)法水平,維護社會秩序和公共利益,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

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