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中華人民共和國氣象法釋義:第三十條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-16 · 2016人看過

  第三十條 縣級以上人民政府應當加強對人工影響天氣工作的領導,并根據(jù)實際情況,有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作。

  國務院氣象主管機構(gòu)應當加強對全國人工影響天氣工作的管理和指導。地方各級氣象主管機構(gòu)應當制定人工影響天氣作業(yè)方案,并在本級人民政府的領導和協(xié)調(diào)下,管理、指導和組織實施人工影響天氣作業(yè)。有關部門應當按照職責分工,配合氣象主管機構(gòu)做好人工影響天氣的有關工作。

  實施人工影響天氣作業(yè)的組織必須具備省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)規(guī)定的資格條件,并使用符合國務院氣象主管機構(gòu)要求的技術標準的作業(yè)設備,遵守作業(yè)規(guī)范。

  【釋義】本條規(guī)定縣級以上人民政府、各級氣象主管機構(gòu)以及有關部門、有關組織在人工影響天氣工作中的職責。

  一、本條第一款規(guī)定了縣級以上人民政府在人工影響天氣工作中的職責。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直受到干旱、冰雹、霜凍等氣象災害的威脅,隨著國民經(jīng)濟建設的發(fā)展,大霧也成為嚴重影響城市交通的重要災害。增雨雪、防雹、消霧、防霜等人工影響天氣作業(yè)將隨著手段的現(xiàn)代化和科技水平的提高,在國民經(jīng)濟建設,尤其在防災減災中發(fā)揮著越來越大的作用。人工影響天氣工作涉及面比較廣,需要多個部門的合作與協(xié)調(diào),但是,以往由于各級人民政府的職責不夠明確,有效的協(xié)調(diào)機制不夠健全,從而影響了人工影響天氣工作的總體效益。因此,《氣象法》規(guī)定縣級以上人民政府對人工影響天氣工作的領導職責,強調(diào)縣級以上人民政府應當根據(jù)本地的實際情況,有組織、有計劃地開展人工影響天氣工作,以保證人工影響天氣工作的正常順利進行。

  二、本條第二款規(guī)定了各級氣象主管機構(gòu)和有關部門在人工影響天氣工作中的職責。人工影響天氣工作是氣象災害防御工作的重要組成部分,它屬于大氣科學的范疇,是云霧物理學在氣象工作實踐中的具體應用。為了有效地開展人工影響天氣作業(yè),達到防災減災的目的,本條明確了國家和地方各級氣象主管機構(gòu)的職責,即“國務院氣象主管機構(gòu)應當加強對全國人工影響天氣工作的管理和指導。地方各級氣象主管機構(gòu)應當制定人工影響天氣作業(yè)方案,并在本級人民政府的領導和協(xié)調(diào)下,管理、指導和組織實施人工影響天氣作業(yè)”。強調(diào)了各級氣象主管機構(gòu)在人工影響天氣工作中的職責,以保障人工影響天氣工作在防御氣象災害中作用的充分發(fā)揮。

  人工影響天氣作業(yè)的具體實施需要多部門和多單位(如空軍、民航等)的合作,而且隨著人工影響天氣工作的不斷發(fā)展,在實施人工影響天氣過程中,更需要有關部門的配合與合作。因此,十分有必要在《氣象法》中明確規(guī)定有關部門應當按照職責分工,配合氣象主管機構(gòu)做好人工影響天氣的有關工作,以保障人工影響天氣工作的正常進行。

  三、本條第三款規(guī)定了人工影響天氣作業(yè)的安全管理。人工影響天氣是一項高科技工作,開展人工影響天氣作業(yè)需要使用飛機、火箭、高炮等作業(yè)工具,對安全性要求比較高,需要具有掌握科學知識的技術人員和安全的技術手段,科學地確定作業(yè)地點。本條明確規(guī)定實施人工影響天氣作業(yè)的組織必須具備省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)規(guī)定的資格條件,以便依法加強對人工影響天氣作業(yè)的管理。由于實施人工影響天氣作業(yè)涉及航空器飛行安全以及其他作業(yè)工具的安全使用和管理,涉及公民的生命財產(chǎn)的安全等,因此,在本條中強調(diào)從事人工影響天氣作業(yè)必須使用符合國務院氣象主管機構(gòu)要求的技術標準的作業(yè)設備,遵守作業(yè)規(guī)范。至于本條規(guī)定的有關具體要求,在今后制定行政法規(guī)時還要進一步明確。

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