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中華人民共和國(guó)氣象法釋義:第三十五條

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-23 · 3083人看過

  第三十五條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

  (一)侵占、損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)氣象設(shè)施的;

  (二)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測(cè)環(huán)境活動(dòng)的。

  在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),違法批準(zhǔn)占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他設(shè)施的,依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》或者《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。

  【釋義】本條是關(guān)于違反有關(guān)保護(hù)氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

  本條分為兩款,第一款規(guī)定了行為人違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任;第二款規(guī)定了在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),行為人違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》或者《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

  一、關(guān)于行為人違反本法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。氣象法作為國(guó)家調(diào)整涉及氣象領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系,規(guī)范全社會(huì)氣象活動(dòng)的法律,具有普遍約束力和強(qiáng)制性。公民、法人和其他組織必須嚴(yán)格地遵守氣象法的規(guī)定,全面履行法律義務(wù)。如果違反了氣象法有關(guān)規(guī)定,就必須承擔(dān)一定的法律責(zé)任。本條第一款以列舉的方式,對(duì)違反氣象法的行為作了規(guī)定,并明確這些違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

  根據(jù)本條規(guī)定,行為人實(shí)施了下列違法行為,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本條所規(guī)定的法律責(zé)任。一是侵占、損毀或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自移動(dòng)氣象設(shè)施的行為,即非法占有、損壞氣象探測(cè)設(shè)施、氣象信息專用傳輸設(shè)施、大型氣象專用技術(shù)裝備等或者不履行規(guī)定的審批手續(xù),擅自遷移上述氣象設(shè)施的行為;二是在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)從事危害氣象探測(cè)環(huán)境活動(dòng),即違反本法第二十條規(guī)定,在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置障礙物、進(jìn)行爆破和采石、設(shè)置影響氣象探測(cè)設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置或者其他影響氣象探測(cè)的行為。凡是實(shí)施上述違法行為的,就必須依照本條的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。依照本條規(guī)定,承擔(dān)法律責(zé)任的形式包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種法律責(zé)任形式。

  1.行政責(zé)任。公民、法人和其他組織如果實(shí)施本條所列舉的違法行為,就必須承擔(dān)行政責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定,對(duì)實(shí)施違法行為的公民、法人和其他組織進(jìn)行行政處罰的主體只能是有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu),其他任何組織和個(gè)人都不能行使此權(quán)力;給予行政處罰的種類只是罰款,而且罰款的幅度在五萬(wàn)元以下,不能超過五萬(wàn)元。同時(shí),有關(guān)氣象主管機(jī)構(gòu)還可以依照本條的規(guī)定,對(duì)實(shí)施本條所規(guī)定的違法行為采取行政強(qiáng)制措施,本條規(guī)定的行政強(qiáng)制措施的主要形式是責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。行政強(qiáng)制措施可以同行政處罰一并作出,也可以單獨(dú)作出。

  2.民事責(zé)任。根據(jù)本條規(guī)定,凡是實(shí)施本條所列舉的行為,給他人(包括其他公民、法人和組織)造成經(jīng)濟(jì)損失或者其他損失的,應(yīng)當(dāng)依照民事法律、法規(guī)的規(guī)定,承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。本條規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任的方式賠償損失。要求賠償?shù)姆绞桨ㄍㄟ^人民法院解決或者自行協(xié)商解決。具體程序可以通過民事訴訟程序提起訴訟,也可以刑事附帶民事訴訟形式提起訴訟。

  3.刑事責(zé)任。實(shí)施本條所列舉的違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法的規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任。承擔(dān)刑事責(zé)任的主體是公民個(gè)人,有的也可以是單位。涉及的刑法主要罪名有第二百七十五條故意毀壞財(cái)物罪、第二百八十八條擾亂無線電通訊管理秩序罪、第三百八十二條貪污罪等。

  二、在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),行為人違反《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》或者《中華人民共和國(guó)土地管理法》所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。本條第二款規(guī)定,在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi),違法批準(zhǔn)占用土地的,或者非法占用土地新建建筑物或者其他設(shè)施的行為,要依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》或者《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。具體的處罰依據(jù)是:

  1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第三十九條規(guī)定:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的,批準(zhǔn)文件無效,占用的土地由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令退回。”第四十條規(guī)定:“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;影響城市規(guī)劃,尚可采取改正措施的,由縣級(jí)以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正,并處罰款。”第四十一條規(guī)定:“對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的單位的有關(guān)責(zé)任人員,可以由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。”

  2.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”“超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。”第七十七條規(guī)定:“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。”“超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),多占的土地以非法占用土地論處。”第七十八條規(guī)定:“無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的,超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的,不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的,或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的,其批準(zhǔn)文件無效,對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回,有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的,以非法占用土地論處。”“非法批準(zhǔn)征用、使用土地,對(duì)當(dāng)事人造成損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

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