第三十二條 國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作,組織進(jìn)行氣候監(jiān)測、分析、評價,并對可能引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測,定期發(fā)布全國氣候狀況公報。
【釋義】本條規(guī)定了國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)在氣候資源開發(fā)利用和保護(hù)中的職責(zé)。
一、規(guī)定了國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作。氣候資源綜合調(diào)查、區(qū)劃工作的主要目的是調(diào)查、分析各地氣候資源的可利用程度。為了促進(jìn)合理地開發(fā)利用氣候資源,我國氣象工作者多年來根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,堅持開展了許多門類的氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作。尤其是廣泛開展了農(nóng)業(yè)氣候資源考察、調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作,農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃是根據(jù)一定的農(nóng)業(yè)氣候指標(biāo),將一較大地區(qū)劃分成若干農(nóng)業(yè)氣候特征相似的區(qū)域,包括國家、省和縣三級農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃研究工作。隨著我國高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,區(qū)劃工作還要進(jìn)一步深化細(xì)化。因此,《氣象法》中明確,氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作由國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
二、規(guī)定了國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行氣候監(jiān)測、分析和評價。對氣候資源進(jìn)行監(jiān)測是氣候資源開發(fā)利用的前提和基礎(chǔ)。本條規(guī)定的監(jiān)測內(nèi)容包括對氣候資源各構(gòu)成要素的狀況,氣候資源開發(fā)利用方面的情況以及氣候資源受到破壞的情況的監(jiān)測。目前,全國已建成地面觀測網(wǎng)、高空觀測網(wǎng)、太陽輻射觀測網(wǎng)、大氣特種觀測網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象觀測網(wǎng)等,并通過這些觀測網(wǎng)對我國氣候資源實施動態(tài)監(jiān)測。本條所稱的氣候評價,除了氣候資源評價外,還有氣候災(zāi)害評價、氣候事件評價、年或者月氣候評價等。
三、規(guī)定了對可能引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測。由于人類活動導(dǎo)致大氣成分的改變是當(dāng)前氣候變化的重要原因之一。近百年來,由于各種人類活動迅速增強(qiáng),正在使大氣中溫室氣體的濃度顯著增加,這些溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氯氟烴和一氧化二氮等,這些溫室氣體能夠透過太陽對地球的短波輻射,能吸收地表放射出的長波輻射,從而使得地球輻射收入大于支出而產(chǎn)生增溫效果,引起全球氣候變化,目前已引起各國政府的普遍關(guān)注。由于氣溫升高,生物物種、森林、植被的分布都會發(fā)生變化,此外,陸上冰川將融化,海水將膨脹,海平面隨之會上升。而有些地區(qū)水分條件將導(dǎo)致惡化,變成干旱、半干旱地區(qū)。本條中明確國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對可能引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測,這是防止氣候變化,保護(hù)氣候資源的前提。
四、規(guī)定了國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)定期發(fā)布全國氣候狀況公報。定期向社會發(fā)布全國氣候狀況公報,全面、客觀、權(quán)威的向社會公布我國的氣候狀況,這不僅對提高全民的氣候意識,促使氣候資源的合理開發(fā)利用和趨利避害有著積極的作用,而且對擴(kuò)大氣象工作的社會影響,對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展也將起到積極作用。因此,本條中明確國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)定期發(fā)布全國氣候狀況公報。本條規(guī)定的全國氣候狀況公報的主要內(nèi)容有:一定時期內(nèi)的基本氣候特征、主要?dú)庀鬄?zāi)害和異常氣象事件、氣候影響評價、對策與建議及所附的必要的圖表資料。
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