第三十二條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作,組織進(jìn)行氣候監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià),并對(duì)可能引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測(cè),定期發(fā)布全國(guó)氣候狀況公報(bào)。
【釋義】本條規(guī)定了國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)在氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)中的職責(zé)。
一、規(guī)定了國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國(guó)氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作。氣候資源綜合調(diào)查、區(qū)劃工作的主要目的是調(diào)查、分析各地氣候資源的可利用程度。為了促進(jìn)合理地開(kāi)發(fā)利用氣候資源,我國(guó)氣象工作者多年來(lái)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,堅(jiān)持開(kāi)展了許多門(mén)類(lèi)的氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作。尤其是廣泛開(kāi)展了農(nóng)業(yè)氣候資源考察、調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃工作,農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃是根據(jù)一定的農(nóng)業(yè)氣候指標(biāo),將一較大地區(qū)劃分成若干農(nóng)業(yè)氣候特征相似的區(qū)域,包括國(guó)家、省和縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣候資源調(diào)查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃研究工作。隨著我國(guó)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,區(qū)劃工作還要進(jìn)一步深化細(xì)化。因此,《氣象法》中明確,氣候資源的綜合調(diào)查、區(qū)劃工作由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。
二、規(guī)定了國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行氣候監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)。對(duì)氣候資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)是氣候資源開(kāi)發(fā)利用的前提和基礎(chǔ)。本條規(guī)定的監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括對(duì)氣候資源各構(gòu)成要素的狀況,氣候資源開(kāi)發(fā)利用方面的情況以及氣候資源受到破壞的情況的監(jiān)測(cè)。目前,全國(guó)已建成地面觀測(cè)網(wǎng)、高空觀測(cè)網(wǎng)、太陽(yáng)輻射觀測(cè)網(wǎng)、大氣特種觀測(cè)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)等,并通過(guò)這些觀測(cè)網(wǎng)對(duì)我國(guó)氣候資源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。本條所稱(chēng)的氣候評(píng)價(jià),除了氣候資源評(píng)價(jià)外,還有氣候?yàn)?zāi)害評(píng)價(jià)、氣候事件評(píng)價(jià)、年或者月氣候評(píng)價(jià)等。
三、規(guī)定了對(duì)可能引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測(cè)。由于人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致大氣成分的改變是當(dāng)前氣候變化的重要原因之一。近百年來(lái),由于各種人類(lèi)活動(dòng)迅速增強(qiáng),正在使大氣中溫室氣體的濃度顯著增加,這些溫室氣體包括二氧化碳、甲烷、氯氟烴和一氧化二氮等,這些溫室氣體能夠透過(guò)太陽(yáng)對(duì)地球的短波輻射,能吸收地表放射出的長(zhǎng)波輻射,從而使得地球輻射收入大于支出而產(chǎn)生增溫效果,引起全球氣候變化,目前已引起各國(guó)政府的普遍關(guān)注。由于氣溫升高,生物物種、森林、植被的分布都會(huì)發(fā)生變化,此外,陸上冰川將融化,海水將膨脹,海平面隨之會(huì)上升。而有些地區(qū)水分條件將導(dǎo)致惡化,變成干旱、半干旱地區(qū)。本條中明確國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織對(duì)可能引起氣候惡化的大氣成分進(jìn)行監(jiān)測(cè),這是防止氣候變化,保護(hù)氣候資源的前提。
四、規(guī)定了國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)定期發(fā)布全國(guó)氣候狀況公報(bào)。定期向社會(huì)發(fā)布全國(guó)氣候狀況公報(bào),全面、客觀、權(quán)威的向社會(huì)公布我國(guó)的氣候狀況,這不僅對(duì)提高全民的氣候意識(shí),促使氣候資源的合理開(kāi)發(fā)利用和趨利避害有著積極的作用,而且對(duì)擴(kuò)大氣象工作的社會(huì)影響,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也將起到積極作用。因此,本條中明確國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)定期發(fā)布全國(guó)氣候狀況公報(bào)。本條規(guī)定的全國(guó)氣候狀況公報(bào)的主要內(nèi)容有:一定時(shí)期內(nèi)的基本氣候特征、主要?dú)庀鬄?zāi)害和異常氣象事件、氣候影響評(píng)價(jià)、對(duì)策與建議及所附的必要的圖表資料。
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