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中華人民共和國測繪法釋義：第16條

來源: 律霸小編整理 · 2020-12-23 · 2470人看過

　　第十六條中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協定執行。中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

　　【釋義】

　　本條是關于國界線測繪的規定。

　　一、本條作出了“中華人民共和國國界線的測繪，按照中華人民共和國與相鄰國家締結的邊界條約或者協定執行"的規定。

　　國界線（或者邊界）是指劃分國家領土范圍的界線，也是國家行使領土主權的界限。國界線的形成主要有兩種基本情況：一種是在長期歷史過程中逐漸形成的，稱為傳統國界線或者歷史國界線；另一種是有關國家通過雙邊條約或者多邊條約來劃定稱為條約邊界線。世界上大部分國家的國界線是條約國界線。國界線測繪，不僅涉及到我國的主權問題，而且還涉及到我國與鄰國之間的外交關系問題。在國界線測繪中，必須嚴格執行我國與相鄰國家在所締結的邊界條約或者協定中所商定的兩國國界線的主要位置及基本走向，認真進行國界線實地勘測，并準確繪制國界線地圖。

　　二、本條作出了“中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布"的規定。

　　國界線標準樣圖，又稱國界線畫法標準樣圖，是指按照一定原則制作的有關中國國界線畫法的統一的、標準的地圖。擬訂和公布國界線標準樣圖的目的是為了維護我國的領土和主權，提高地圖上繪制國界線的準確性，避免出現國界線繪制方面的錯誤。國界線標準樣圖涉及到我國與鄰國之間的領土劃分，因此，本法規定擬訂國界線標準樣圖的工作由外交部和國務院測繪行政主管部門即國家測繪局共同負責。根據《中華人民共和國地圖編制出版管理條例》的規定，外交部和國家測繪局擬定國界線標準樣圖的原則是：第一，我國與鄰國之間已經訂立邊界條約、邊界協定或者邊界議定書的，在擬定國界線標準樣圖時，要嚴格按照有關的邊界條約、邊界協定或者邊界議定書及其附圖進行；第二，我國與有關相鄰國家之間沒有訂立邊界條約、邊界協定或者邊界議定書的，按照中華人民共和國地圖的習慣畫法擬定。所謂中華人民共和國地圖的習慣畫法，是指在我國與相鄰國家之間還沒有通過訂立邊界條約、邊界協定或者邊界議定書而正式劃定邊界線的情況下，根據在長期的歷史過程中形成的雙方行政管轄所及的范圍以及中華人民共和國政府對邊界線的主張，在地圖上表示國界線。中華人民共和國標準樣圖，可以根據需要制定一種或多種比例尺的系列地圖。國界線標準樣圖由外交部和國家測繪局擬訂后報國務院批準。國務院作為中華人民共和國的最高國家行政機關，由其批準的國界線標準樣圖，代表中華人民共和國政府的立場和主張，在所有涉及國界線的地圖中具有最高的權威性，是各種公開出版、發行、登載、展示的地圖上中國國界線畫法的標準依據。國務院批準國界線標準樣圖后要予以公布，使社會公眾都能知曉和遵守，一切涉及國界線畫法的地圖，都要按照國界線標準樣圖進行繪制。國界線標準樣圖可以由國務院公布，也可以由國務院授權外交部和國家測繪局發布，這兩種發布形式具有相同的法律效力。如1999年，國務院就授權外交部和國家測繪局發布了比例尺為1∶400萬的中華人民共和國國界線標準樣圖；2001年，國務院批準了外交部和國家測繪局擬定的比例尺為1∶100萬的中華人民共和國國界線畫法標準樣圖。近年來，在我國地圖市場不斷繁榮的同時，有些單位和個人不嚴格依照中華人民共和國國界線標準樣圖繪制我國國界線，漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼和臺灣島，錯繪國界線甚至將臺灣省表示為獨立國家的地圖產品時有發生，嚴重損害我國領土主權、民族尊嚴和版圖完整，造成了惡劣的政治影響。為了解決地圖市場存在的這些問題，2001年，國務院辦公廳轉發了由國家測繪局、國家工商行政管理總局、新聞出版署、外經貿部、海關總署、外交部等六部門提出的《關于整頓和規范地圖市場的意見》，對不符合國界線標準樣圖規定畫法的地圖產品予以堅決查處。

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