第三十條 使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見,有適宜測(cè)繪成果的,應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測(cè)繪成果,避免重復(fù)測(cè)繪。
【釋義】
本條是關(guān)于使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)管理的規(guī)定。
測(cè)繪法明確使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目,有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見,這有助于充分發(fā)揮財(cái)政資金的效率,避免重復(fù)投資和重復(fù)測(cè)繪。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出:“建立嚴(yán)格的政府投資項(xiàng)目管理機(jī)制,更加完善重大投資項(xiàng)目的稽查制度。"一段時(shí)期以來(lái),由于測(cè)繪工作缺乏統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào),有關(guān)部門和行業(yè)為開展本系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作,投入了大量的資金組織實(shí)施了測(cè)繪項(xiàng)目,而有些測(cè)繪項(xiàng)目國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行過(guò)投入,已有現(xiàn)成可用的測(cè)繪成果,造成了一方面國(guó)家對(duì)測(cè)繪投入的資金有限,另一方面重復(fù)測(cè)繪,浪費(fèi)嚴(yán)重的局面。如:有的城市幾個(gè)部門各自建立不同的坐標(biāo)系統(tǒng),有的城市兩個(gè)部門分別租用飛機(jī)同時(shí)進(jìn)行同一地區(qū)、同一比例尺的航空攝影,還有的地區(qū)短期內(nèi)幾個(gè)部門測(cè)制相同的比例尺、功能幾乎相同的地圖,浪費(fèi)了國(guó)家資金。
測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)一般有業(yè)務(wù)主管部門和測(cè)繪成果使用單位提出,由發(fā)展與改革主管部門審核列入計(jì)劃,財(cái)政部門撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。由于各級(jí)測(cè)繪行政主管部門掌握著本轄區(qū)測(cè)繪工作的基本情況,十分清楚本轄區(qū)內(nèi)測(cè)繪成果覆蓋區(qū)域和狀況,法律規(guī)定有關(guān)部門在批準(zhǔn)使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)前應(yīng)當(dāng)征求本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的意見,可以避免重復(fù)測(cè)繪,促進(jìn)測(cè)繪成果資源信息共享。對(duì)有適宜測(cè)繪成果,屬重復(fù)測(cè)繪的項(xiàng)目,測(cè)繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān),測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)該測(cè)繪項(xiàng)目不予立項(xiàng)。本條中的有關(guān)部門包括測(cè)繪項(xiàng)目的提出部門、審核批準(zhǔn)部門和財(cái)政資金的撥付部門等,這些部門征求意見必須是在批準(zhǔn)立項(xiàng)之前。
本條規(guī)定所指的財(cái)政資金,包含了國(guó)家和各級(jí)地方人民政府的財(cái)政資金(包括預(yù)算外資金),以及各級(jí)地方人民政府所屬部門和事業(yè)單位使用的財(cái)政資金。依照本條規(guī)定需經(jīng)立項(xiàng)前征求意見的測(cè)繪項(xiàng)目有兩類:1?使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目;2?使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目。使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目是指基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目及其他各部門工作所需的各種測(cè)繪項(xiàng)目,如地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪;使用財(cái)政資金的建設(shè)工程測(cè)繪項(xiàng)目是指包含在各種建設(shè)項(xiàng)目中,為該項(xiàng)目服務(wù)的測(cè)繪項(xiàng)目。本條規(guī)定的“使用財(cái)政資金"包括測(cè)繪項(xiàng)目全部使用財(cái)政資金和部分使用財(cái)政資金兩種情形。
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李海艦律師,西南政法大學(xué)法學(xué)碩士,重慶利欣律師事務(wù)所主任,曾從事行政管理,企業(yè)法務(wù)3年,公安刑事偵查和法制工作7年,熟悉司法機(jī)關(guān)辦案流程和內(nèi)部相關(guān)制度,律師執(zhí)業(yè)8年,已承辦400余起刑事、民事、仲裁案件,以及70余起非訴案件,辦理的案件涉及重慶、上海、江蘇、浙江、廣西、貴州等地,客戶涵蓋房地產(chǎn)、建設(shè)工程、汽車、物流、酒店等行業(yè),長(zhǎng)年擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問(wèn),處理有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)、投融資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)交易及商業(yè)交易風(fēng)控設(shè)計(jì)等方面的法律事務(wù)。
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