第四條 國務院和沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府,應當將防沙治沙納入國民經濟和社會發展計劃,保障和支持防沙治沙工作的開展。
沙化土地所在地區的地方各級人民政府,應當采取有效措施,預防土地沙化,治理沙化土地,保護和改善本行政區域的生態質量。
國家在沙化土地所在地區,建立政府行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度。沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府,應當向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況。
【釋義】本條是關于將防沙治沙納入國民經濟和社會發展計劃、沙區地方政府保護和改善生態質量的責任及建立政府行政領導任期目標責任考核獎懲制度的規定。
一、防沙治沙是關系國民經濟和社會可持續發展的大事,國務院和沙化地區的地方各級人民政府應當把防沙治沙作為一項長期的重大的戰略任務來抓。本法規定將防沙治沙納入國民經濟和社會發展計劃,也就是說將防沙治沙作為本地的經濟和社會發展計劃的重要組成部分。各級政府還要抓緊制定防沙治沙規劃,并將具體實施方案納入國民經濟和社會發展五年計劃和年度計劃。只有這樣才能保障和落實防沙治沙工作的開展。
為了保證國民經濟和社會發展計劃中防沙治沙工作任務的完成和目標的實現,沙區各級地方人民政府,應當按照防沙治沙規劃,把防沙治沙工作與當地經濟和社會發展結合起來,加強領導和組織,采取有效措施,只要一任接著一任干,一代接著一代干,一張藍圖干到底,保護和改善本地區的生態質量的任務就一定能完成。
二、保護和改善本地區的生態質量是沙區地方各級人民政府的歷史責任。為此國家在沙化土地所在地區將依法建立政府行政領導防沙治沙任期目標責任考核獎懲制度。這里講的政府行政領導包括沙區的地方各級政府的行政領導、政府有關部門的行政領導。如何能夠認真貫徹這一規定,還需要由國務院和省級人民政府作出具體規定。
三、為了進一步加強對政府防沙治沙工作的監督檢查和必要的支持,本條第三款還規定,沙化土地所在地區的縣級以上地方人民政府,應當向同級人民代表大會及其常務委員會報告防沙治沙工作情況。人民政府向同級人大及其常委會報告工作這是我國憲法和法律的規定。本法這一規定的目的是強化政府及有關部門防沙治沙工作的責任意識,并加強各級人大及其常委會對同級政府防沙治沙工作的監督。
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