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中華人民共和國防沙治沙法釋義：第三十五條

來源: 律霸小編整理 · 2020-11-12 · 2890人看過

　　第三十五條因保護生態的特殊要求，將治理后的土地批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區的，批準機關應當給予治理者合理的經濟補償。

　　【釋義】本條是關于將治理后的土地劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區的，應當給予治理者合理的經濟補償的規定。

　　一、按照防沙治沙法的規定，國家出于保護生態的需要，可以將治理后的沙化土地批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區。但是，治理者的投入和治理成果，應當由批準機關給予其合理的經濟補償。否則，勢必損害治理者的合法權益。因此，本條對治理者已經治理的沙化土地被批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區的應當獲得合理經濟補償的權利提供了法律上的保障。

　　二、按照我國《自然保護區條例》的規定，自然保護區，是指對有代表性的自然生態系統、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區域。建立自然保護區的條件：一是典型的自然地理區域、有代表性的自然生態系統區域以及已經遭受破壞但經保護能夠恢復的同類自然生態系統區域；二是珍稀、瀕危野生動植物物種的天然集中分布區域；三是具有特殊保護價值的海域、海岸、島嶼、濕地、內陸水域、森林、草原和荒漠；四是具有重大科學文化價值的地質構造、著名溶洞、化石分布區、冰川、火山、溫泉等自然遺跡；五是經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區域。自然保護區分為國家級自然保護區和地方級自然保護區。在國內外有典型意義、在科學上有重大國際影響或者有特殊科學研究價值的自然保護區，列為國家級自然保護區。除列為國家級自然保護區的外，其他具有典型意義或者重要科學研究價值的自然保護區列為地方級自然保護區。

　　按照防沙治沙法的規定，沙化土地封禁保護區，是指在防沙治沙規劃期內不具備治理條件的以及因保護生態的需要不宜開發利用的連片沙化土地，應當規劃為沙化土地封禁保護區，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區的范圍由全國防沙治沙規劃以及省、自治區、直轄市防沙治沙規劃確定。在沙化土地封禁保護區內，禁止一切破壞植被的活動。禁止在沙化土地封禁保護區范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區范圍內的農牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區內尚未遷出的農牧民的生產生活，由沙化土地封禁保護區主管部門妥善安排。未經國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。

　　由于法律、法規規定對自然保護區和沙化土地封禁保護區進行了一些特殊的保護措施，所以，如果將已經治理的沙化土地批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區，對維護已經治理好的沙化土地是非常有益的。

　　三、按照本條規定，將治理后的土地批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區的前提是，因保護生態的特殊要求。如果不是因為保護生態，而是出于其他目的，如進行旅游開發等，都不能將已經治理的沙化土地批準劃為自然保護區或者沙化土地封禁保護區。

　　需要說明的是，本條對如何給予治理者以合理的經濟補償未作具體規定。合理的經濟補償，應當主要考慮治理者的各方面的投入情況、治理成果（植被狀況、生態和經濟價值等）因素。批準機關就經濟補償數額應當與治理者根據實際情況進行協商確定。

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