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中華人民共和國防洪法釋義：第三十二條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-29 · 614人看過

　　第三十二條洪泛區、蓄滯洪區所在地的省、自治區、直轄市人民政府應當組織有關地區和部門，按照防洪規劃的要求，制定洪泛區、蓄滯洪區安全建設計劃，控制蓄滯洪區人口增長，對居住在經常使用的蓄滯洪區的居民，有計劃地組織外遷，并采取其他必要的安全保護措施。

　　因蓄滯洪區而直接受益的地區和單位，應當對蓄滯洪區承擔國家規定的補償、救助義務。國務院和有關的省、自治區、直轄市人民政府應當建立對蓄滯洪區的扶持和補償、救助制度。

　　國務院和有關的省、自治區、直轄市人民政府可以制定洪泛區、蓄滯洪區安全建設管理辦法以及對蓄滯洪區的扶持和補償、救助辦法。

　　【釋義】本條是關于洪泛區、蓄滯洪區安全建設計劃及有關扶持和補償、救助制度的規定。

　　一、在洪泛區、蓄滯洪區，防洪工作是一項長期性的工作，對防洪規劃確定的各項安全建設工作，首先應當制定相應的計劃，按照計劃，有步驟地實施。對此，我國一些江河、湖泊及部分省區就洪泛區、蓄滯洪區的安全建設編制了專門的規劃，按照規劃，中央和地方政府與水行政主管部門有計劃地安排有關建設項目。目前安全建設的總體水平仍舊與防洪規劃的要求有很大差距，而各項建設工作不可能一蹴而就，需要制定長期計劃和規劃，在今后長期工作中逐步到位。在蓄滯洪區，強調安全建設計劃，還突出體現在有關的人口控制問題上。解決蓄滯洪區的安全問題，發揮蓄滯洪區蓄滯洪水作用，關鍵是要處理好人水爭地的矛盾。在既保障蓄滯洪區內人民生命財產安全，又實現蓄滯洪區蓄滯洪水的功用這一原則下，控制區內人口增長就成為蓄滯洪區安全建設計劃中一個重要內容。控制蓄滯洪區內人口增長的措施，無非包括兩種：一是控制人口的自然增長率和外來人口的遷入，二是組織區內人口外遷。根據有關規定和實踐，蓄滯洪區人口控制辦法主要包括：1．省級人民政府應組織有關部門制定蓄滯洪區人口控制規劃，規定區內人口增長率必須低于省內其他地區，提出具體控制指標并建立分區人口冊。限制人口遷入，明確區外遷入戶口的審批機關，嚴格履行審批制度。2．經常進洪的蓄滯洪區應鼓勵人口外遷或到其他地區工作，受保護地區的單位應面向蓄滯洪區招工，并予以優先安排。3．宣傳蓄滯洪區域環境對人口容量的制約作用，加強計劃生育工作，認真執行政府制定的人口規劃。對人口超計劃增長的蓄滯洪區，減少或停止國家給予的優惠待遇。人口外遷的主要形式，一是異地安置，二是就地上靠。

　　二、蓄滯洪區的扶持、補償、救助制度和辦法。由于蓄滯洪區為保護全局而作出犧牲，對其受到的損失，理應得到相應的補救。補救措施主要包括：國家和有關各級地方人民政府對蓄滯洪區給予扶持，開展適應規劃要求的各種經濟建設；對蓄滯洪區的人口外遷給予經濟補償；對災后的恢復和重建給予救助；受益地區應當對蓄滯洪區的損失給予相應的補償和救助。對上述扶持、補償和救助制度和措施，國家和有關的省級人民政府可以制定有關的辦法，予以規范。總之，對蓄滯洪區的扶持、補償和救助制度，是防汛抗洪的一項特殊的經濟措施，是保障蓄滯洪區人民生產、生活，符合全局利益要求的重要措施。

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