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中華人民共和國防洪法釋義：第四十七條

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-28 · 4472人看過

　　第四十七條發生洪澇災害后，有關人民政府應當組織有關部門、單位做好災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區的各項水毀工程設施修復工作。水毀防洪工程設施的修復，應當優先列入有關部門的年度建設計劃。

　　國家鼓勵、扶持開展洪水保險。

　　【釋義】本條是關于有關人民政府在救災工作中的職責、水毀防洪工程的修復以及洪水保險的規定。

　　一、本條分為兩款，第一款是關于有關人民政府對救災和水毀防洪工程設施修復工作的職責的規定。洪澇災害發生后，有關人民政府應當及時組織有關部門、單位做好災區的生活供給、衛生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產和重建家園等救災工作以及所管轄地區的各項水毀工程設施的修復工作，這些都是減少災害損失的重要環節。災后救災工作，歸納起來包括以下幾個方面：一是保證受災群眾有飯吃、有衣穿、有開水喝、有住所、有醫療，并做好災區群眾過冬安排。受災以后容易出現疫病，要及時組織衛生防疫人員到災區，做好衛生防疫工作，防止疫病的發生。災后防疫防病的任務很重要，需要向災區緊急調運藥品，派出醫療隊伍，動員群眾搞好環境衛生，保護水源，加強飲水消毒，強化食品衛生監督，加強疫病監測，及時撲災疫情，做好重大疾病的防治工作，絕不讓疫情蔓延，確保大災之后無大疫。二是及時組織做好災害狀況的調查和核實，針對受災情況，制定災后恢復和救濟計劃，安排相應的救災物資和資金，做好救災物資供應，防止次生災害發生。三是加強社會治安管理，恢復穩定正常的社會秩序。對擾亂社會秩序，干擾災后恢復和救濟的不法分子給予嚴厲的打擊。四是恢復生產、重建家園。災后人民政府要集中財力、物力和人力恢復工業、農業生產，恢復商業和市場，恢復學校教學，恢復毀壞的校舍。洪水災害具有多發性的特點，一個汛期同一個地區可能多次發生洪澇災害，因此洪水過后，要積極做好防御再次發生洪水的準備，所以當務之急是要抓緊水毀防洪工程的修復工作，恢復和提高江河的防洪能力。

　　二、本條第二款是關于洪水保險的規定。洪水保險是洪水災害預防的重要措施之一，它的主要特征是調動全社會的力量來減輕洪水災害給人民生命和財產所造成的損失。這一款規定的目的，一是鼓勵單位和個人積極參加洪水保險，二是促進有中國特色的洪水保險制度的逐步建立和完善。洪水保險是洪水災害經濟損失補償方式之一，是完成抗洪搶險、恢復生產、重建家園工作的重要組成部分。據統計，1998年長江、松花江和嫩江流域發生的特大洪澇災害中，中保財產保險有限公司預付和賠償金額已超過12億元，預計整個洪澇災害將支付賠款25億元，為災區人民恢復生產、重建家園立下了汗馬功勞。俗話說，居安思危。許多人存有僥幸心理，總覺得，沒那么巧，倒霉的事不會落到自己頭上，其實不然。“天有不測風云，人有旦夕禍福”，要有防災減災的意識。保險是平時集小錢而在災時用大錢，將分散的錢變為巨量的錢，將面上的錢集中在一點上，將一個地方的大難變社會共擔的小難，將不確定的風險集中起來又分散到全省乃至全國，體現了一人有難大家幫，一方有難八方支援的社會共濟思想。

　　近幾十年來，世界上洪水災害較多的國家都十分重視開展洪水保險，我國在這方面起步較晚，正在探索與研究之中。美國實行“全國洪水保險計劃”已有近30年的歷史，1968年還通過了“國家洪水保險條例”。匈牙利從1968年起實行農田水利洪水保險，印度也開展了洪水保險工作。

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