第十五條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告之日起三十日內(nèi),作出審核決定并書(shū)面通知建設(shè)單位。未提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意的,有關(guān)部門不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目。
職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響作出評(píng)價(jià),確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施。
建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。
【釋義】 本條是關(guān)于職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度的規(guī)定。
一、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià),是在建設(shè)項(xiàng)目前期應(yīng)用職業(yè)病評(píng)價(jià)的原理和方法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害進(jìn)行預(yù)測(cè)性評(píng)價(jià),是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者初步設(shè)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容,運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法,依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),分析、預(yù)測(cè)該建設(shè)項(xiàng)目存在的有害因素和危害程度,提出科學(xué)、合理和可行的職業(yè)病防治技術(shù)措施和管理對(duì)策,是該建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中的職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)和政府衛(wèi)生行政部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行職業(yè)病防治管理的主要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作,根據(jù)國(guó)內(nèi)外多年的實(shí)踐,該項(xiàng)工作和環(huán)境影響評(píng)價(jià)一樣,在建設(shè)項(xiàng)目可行性論證方面,具有同樣重要的地位。預(yù)評(píng)價(jià)涉及學(xué)科多,因素復(fù)雜,在時(shí)間上又具有超前性等特點(diǎn);為了保證預(yù)評(píng)價(jià)能準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際和結(jié)論的正確性,本條在總結(jié)國(guó)內(nèi)外實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上確定了我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)制度,規(guī)定建設(shè)單位在可行性論證階段應(yīng)當(dāng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告。
二、依照本條第1款的規(guī)定,建設(shè)單位對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)履行向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的義務(wù),且提交的時(shí)間是項(xiàng)目的可行性論證階段。預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書(shū)的內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目概況,職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)的依據(jù)、范圍和內(nèi)容,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址及可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害因素及其對(duì)作業(yè)場(chǎng)所、從業(yè)人員健康的影響進(jìn)行分析和評(píng)價(jià),對(duì)擬采取職業(yè)病危害防護(hù)設(shè)施進(jìn)行技術(shù)分析及評(píng)價(jià),對(duì)存在的職業(yè)衛(wèi)生問(wèn)題提出有效的職業(yè)病危害防護(hù)對(duì)策,評(píng)價(jià)結(jié)論等。衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自收到預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告后在法定時(shí)間內(nèi)作出審核,法定時(shí)間是30日,衛(wèi)生行政部門必須遵守。衛(wèi)生行政部門作出審核決定后,應(yīng)書(shū)面通知建設(shè)單位。書(shū)面形式是法定形式,衛(wèi)生行政部門必須采用。另外,建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告也是有關(guān)部門批準(zhǔn)該項(xiàng)目的依據(jù)之一,建設(shè)單位沒(méi)有提交預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告或者未經(jīng)衛(wèi)生行政部門審核同意,有關(guān)部門如建設(shè)行政部門不得批準(zhǔn)該項(xiàng)目。
三、本條第2款規(guī)定了職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容,即職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出職業(yè)病危害因素,以及這些因素對(duì)工作場(chǎng)所和勞動(dòng)者健康的影響的評(píng)價(jià),并確定危害類別和職業(yè)病防護(hù)措施,如提出在可能出現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故的情況下,應(yīng)配備的急救設(shè)備和所采取的搶救措施,為建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后的職業(yè)病防護(hù)管理提供目標(biāo)和方向。
四、鑒于建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害分類目錄和分類管理辦法內(nèi)容很多而且非常具體,不可能在本法中一一作出規(guī)定,因此,本法授權(quán)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門在不違反法律規(guī)定的前提下制定具體分類目錄和管理辦法。這對(duì)強(qiáng)化職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)管理是非常必要的。
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