第十四條 請(qǐng)求國(guó)請(qǐng)求引渡,應(yīng)當(dāng)作出如下保證:
(一)請(qǐng)求國(guó)不對(duì)被引渡人在引渡前實(shí)施的其他未準(zhǔn)予引渡的犯罪追究刑事責(zé)任,也不將該人再引渡給第三國(guó)。但經(jīng)中華人民共和國(guó)同意,或者被引渡人在其引渡罪行訴訟終結(jié)、服刑期滿(mǎn)或者提前釋放之日起三十日內(nèi)沒(méi)有離開(kāi)請(qǐng)求國(guó),或者離開(kāi)后又自愿返回的除外;
(二)請(qǐng)求國(guó)提出請(qǐng)求后撤銷(xiāo)、放棄引渡請(qǐng)求,或者提出引渡請(qǐng)求錯(cuò)誤的,由請(qǐng)求國(guó)承擔(dān)因請(qǐng)求引渡對(duì)被請(qǐng)求引渡人造成損害的責(zé)任。
【釋義】 本條是關(guān)于請(qǐng)求引渡的國(guó)家在提出引渡請(qǐng)求時(shí),應(yīng)當(dāng)向我國(guó)政府作出有關(guān)保證的規(guī)定。
引渡活動(dòng)主要是國(guó)與國(guó)之間的協(xié)助關(guān)系,一方在給予另一方提供引渡合作時(shí),要求對(duì)方作出有關(guān)保證,主要是為了保證引渡的正常進(jìn)行以及順利處理由于引渡引起的相關(guān)事宜。本條要求請(qǐng)求國(guó)在引渡罪犯時(shí)向我國(guó)政府作出保證,這種保證是引渡的先決條件之一,如果請(qǐng)求國(guó)拒絕作出保證,我國(guó)可以拒絕引渡。
本條包括兩層意思,第一層意思,是讓請(qǐng)求國(guó)保證,只對(duì)準(zhǔn)予引渡的罪行追究被引渡人的刑事責(zé)任;第二層意思是如果因請(qǐng)求國(guó)的原因,造成提出引渡請(qǐng)求后又撤銷(xiāo)、放棄或者提出的引渡請(qǐng)求的對(duì)象是錯(cuò)誤的,給被請(qǐng)求引渡人造成的損害責(zé)任,應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求國(guó)來(lái)承擔(dān)的保證。
(一)本條第一項(xiàng)規(guī)定,請(qǐng)求國(guó)不得對(duì)被引渡人在引渡前實(shí)施的其他未準(zhǔn)予引渡的犯罪追究刑事責(zé)任,也不將該人再引渡給第三國(guó)。但經(jīng)中華人民共和國(guó)同意,或者被引渡人在其引渡罪行訴訟終結(jié)、服刑期滿(mǎn)或者提前釋放之日起三十日內(nèi)沒(méi)有離開(kāi)請(qǐng)求國(guó),或者離開(kāi)后又自愿返回的除外。根據(jù)這一規(guī)定,請(qǐng)求國(guó)必須保證將被引渡人引渡回國(guó)后,只能針對(duì)我國(guó)準(zhǔn)予引渡的犯罪追究被引渡人的刑事責(zé)任。關(guān)于這一問(wèn)題《聯(lián)合國(guó)引渡示范條約》有類(lèi)似的規(guī)定,《聯(lián)合國(guó)引渡示范條約》第十四條規(guī)定,除被請(qǐng)求國(guó)準(zhǔn)予引渡的犯罪行為和被請(qǐng)求國(guó)同意的其他犯罪行為外,請(qǐng)求國(guó)不得因被引渡人在移交之前該人所犯的任何罪行對(duì)其進(jìn)行訴訟程序、判刑、扣押、再次引渡到第三國(guó),或?qū)λ┘尤魏纹渌娜松碜杂上拗啤5侨绻撊嗽谄涫芤勺镄薪Y(jié)案之后三十至四十五天之內(nèi)有機(jī)會(huì)離開(kāi)請(qǐng)求國(guó)而沒(méi)有離開(kāi),或在離開(kāi)請(qǐng)求國(guó)后又自愿返回請(qǐng)求國(guó)的領(lǐng)土的除外。我國(guó)引渡法所表達(dá)的意思與聯(lián)合國(guó)引渡示范條約表達(dá)的意思是一致的。也就是說(shuō)被請(qǐng)求國(guó)對(duì)被引渡人的保護(hù)是有期限限制的,被引渡人在法律規(guī)定的期限內(nèi)沒(méi)有離開(kāi)請(qǐng)求國(guó)或者離開(kāi)后又自愿返回的,如果請(qǐng)求國(guó)對(duì)被引渡人實(shí)施逮捕或?qū)徟校覈?guó)政府不予干涉。
實(shí)踐中,有些被請(qǐng)求引渡人,有多種犯罪行為,但請(qǐng)求國(guó)只對(duì)其中某一犯罪提出引渡,如被請(qǐng)求引渡人在引渡前實(shí)施了盜竊罪和詐騙罪,但請(qǐng)求國(guó)并未對(duì)盜竊罪向我國(guó)政府提出引渡,而是以詐騙罪向我國(guó)政府提出引渡該人,如果我國(guó)政府同意將被請(qǐng)求引渡人引渡給請(qǐng)求國(guó),請(qǐng)求國(guó)必須保證回國(guó)后只對(duì)被引渡人的詐騙罪追究責(zé)任。“也不將該人再引渡給第三國(guó)”是指請(qǐng)求國(guó)也不得以任何理由,任何罪名將被引渡人交其他國(guó)家進(jìn)行審判。如果被引渡人以后再犯其他罪,則不屬于這種情況。
“但經(jīng)中華人民共和國(guó)同意,或者被引渡人在其引渡罪行訴訟終結(jié)、服刑期滿(mǎn)或者提前釋放之日起三十日內(nèi)沒(méi)有離開(kāi)請(qǐng)求國(guó),或者離開(kāi)后又自愿返回的除外”,是指如果經(jīng)我國(guó)政府同意,請(qǐng)求國(guó)可以對(duì)被引渡人的其他犯罪進(jìn)行追訴或?qū)⒈灰扇嗽僖山o第三國(guó),如果被引渡人在訴訟終結(jié)、服刑期滿(mǎn)或者提前釋放之日起三十日內(nèi)未離開(kāi)請(qǐng)求國(guó),或者離開(kāi)后又自愿返回請(qǐng)求國(guó)的,請(qǐng)求國(guó)有權(quán)對(duì)被引渡人的其他犯罪進(jìn)行追訴或引渡給第三國(guó),我國(guó)政府對(duì)被引渡人不再保護(hù)。
(二)第二款是關(guān)于請(qǐng)求國(guó)撤銷(xiāo)、放棄引渡請(qǐng)求和引渡請(qǐng)求錯(cuò)誤的,應(yīng)由請(qǐng)求國(guó)承擔(dān)由此而給被引渡人造成損害的責(zé)任。撤銷(xiāo)引渡,是指請(qǐng)求國(guó)在向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求后,在引渡案件終結(jié)前,通過(guò)法定渠道,向我國(guó)政府提出撤銷(xiāo)對(duì)被請(qǐng)求引渡人的引渡。其中原因是多方面的,包括發(fā)現(xiàn)不應(yīng)該對(duì)其引渡和不想進(jìn)行引渡等各種因素。放棄引渡,主要是指引渡請(qǐng)求已經(jīng)提出,而且引渡請(qǐng)求已經(jīng)實(shí)現(xiàn),但請(qǐng)求國(guó)由于種種原因,又決定不接收被請(qǐng)求引渡人等。
“提出引渡請(qǐng)求錯(cuò)誤的”是指請(qǐng)求國(guó)向我國(guó)提出引渡請(qǐng)求后,請(qǐng)求國(guó)或我國(guó)在對(duì)案件進(jìn)行審查中,發(fā)現(xiàn)該案有錯(cuò)誤,包括對(duì)案件事實(shí)和適用法律上的錯(cuò)誤。如發(fā)現(xiàn)犯罪的不是被請(qǐng)求引渡人,而是另外一個(gè)人等。對(duì)這種情況,如果我國(guó)已經(jīng)對(duì)該人實(shí)施了強(qiáng)制措施,或查封了財(cái)產(chǎn),就涉及賠償被請(qǐng)求引渡人經(jīng)濟(jì)損失的問(wèn)題。這種賠償責(zé)任以及由此引起的一切費(fèi)用,均由請(qǐng)求國(guó)負(fù)擔(dān)。這樣規(guī)定,主要是因?yàn)楸徽?qǐng)求引渡人是請(qǐng)求國(guó)提出,相關(guān)證據(jù)也是由請(qǐng)求國(guó)提供,是請(qǐng)求國(guó)要對(duì)被請(qǐng)求引渡人追究刑事責(zé)任,而我國(guó)只是依法、依條件對(duì)請(qǐng)求國(guó)提出一種司法協(xié)作,因此如果引渡請(qǐng)求錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)由請(qǐng)求國(guó)承擔(dān)賠償責(zé)任。
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