隨著人們法律意識的提高,我國的勞動爭議案件也在逐年增多,但我國勞動爭議解決程序的缺失給司法實踐和勞動者權益保護帶來了極大的不便。勞動爭議解決制度起源于英國的工業革命,在其漫長的歷史發展中逐步完善。如今,幾乎所有工業化國家都建立了這一體系。一個完整有效的勞動爭議解決制度能夠及時化解或緩解勞資矛盾和沖突。這是政府考慮和發展勞動爭議處理制度的基本出發點和目的。西方主要工業化國家工業發達,勞資沖突歷史悠久,在處理糾紛方面積累了豐富的經驗。然而,我國現行勞動爭議解決程序仍存在諸多不足,不利于勞動爭議的有效解決。我們應該研究國外一些先進的勞動爭議解決程序,以完善我國勞動爭議解決程序的不足。我認為我們可以從國外的經驗中學習。1、 《勞動法》第77條規定,用人單位與勞動者發生勞動爭議,當事人可以依法申請調解、仲裁、提起訴訟或者協商解決。第七十九條規定,勞動爭議發生后,當事人可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成,一方當事人請求仲裁的,可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。任何一方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以向人民法院起訴。從目前的法律規定來看,解決勞動爭議有四種方式:和解、調解、仲裁和訴訟。和解是指雙方通過協商達成解決勞動爭議的協議。本協議的訂立和履行完全取決于雙方的自愿和自覺。調解,即在第三方的主持下,通過說服和勸說,勞動爭議可以通過雙方的相互理解和妥協來解決。調解一般指本單位勞動爭議調解委員會的調解。仲裁是指勞動爭議仲裁機構依法對當事人提出的勞動爭議作出裁決。勞動爭議仲裁可以由一方申請啟動。這是一種未經另一方同意的強制仲裁。訴訟,是指勞動爭議當事人對勞動爭議仲裁機構的仲裁裁決不服,依法向人民法院提起訴訟,人民法院依照法律規定的程序進行審理和判決的行為。和解調解是雙方協商并自覺履行協議內容的一種糾紛解決方式。這完全是雙方自愿選擇的,不是必要的訴訟程序。仲裁和訴訟是利用公共權力解決糾紛的兩種方式。仲裁是訴訟的前置程序。2、 我國勞動爭議解決程序中存在的問題現行《勞動條例》為解決勞動爭議設置了多種方式,但現行的解決程序并不令勞動者滿意,存在許多值得反思的問題。(1) 調解制度是徒勞的。調解是調整勞動關系、維護勞動權益的重要手段,關系到勞動關系的和諧和社會穩定。根據該法,用人單位可以成立由職工、用人單位和工會代表組成的勞動爭議調解委員會,調解勞動爭議。然而,大多數用人單位沒有成立勞動爭議調解委員會,或者工人因為受用人單位控制而對其失去信任,或者他們不同意調解,因為解決糾紛的法律程序對用人單位過于有利。很少有勞動爭議真正通過勞動爭議調解委員會解決,調解制度也是徒勞的。(2) 強制仲裁違反了傳統的“自愿仲裁”的仲裁立法原則。仲裁是指爭議雙方自愿將爭議提交給第三方進行公平裁決。仲裁的基本原則是自愿,即是否仲裁由當事人自愿選擇,這是對當事人權利的懲罰。勞動爭議當事人在爭議發生前后一致表示仲裁意向的,仲裁機構方可接受仲裁。中國的《合同法》和《仲裁法》>在經濟和民事糾紛的仲裁中采用了自愿當事人原則,而在現行的勞動爭議中則采用了強制仲裁原則。只要一方提出申請,勞動仲裁機構可以在未經另一方同意的情況下提起訴訟。由于強制仲裁原則的局限性,當事人往往無法直接獲得法院的救濟。即使他不信任仲裁機構,他也必須接受仲裁,否則他將失去向法院尋求救濟的權利。這缺乏法律依據。(3) 現行制度導致勞動爭議解決程序多、周期長,損害了勞動者權益。現行勞動爭議解決機制實行“一仲裁兩審”制度。“一項裁決”,即勞動仲裁;“二審”,即投訴人對勞動仲裁部門的裁決不服的,可以在收到裁決之日起15日內向法院提起訴訟。不服第一審法院判決的,當事人也可以在收到判決、裁定之日起十五日內提出上訴。勞動爭議仲裁委員會審理案件的期限為兩個月,情節復雜的,可以延長一個月。法院審理一審案件的期限為6個月,經院長批準可以延長6個月;二審案件的審理期限為三個月,經院長批準,可以延長三個月。經高等法院批準,可以再延長三個月。可以看出,不超過審理期限的勞動爭議案件的最終結果將需要11個月以上的時間。如果工傷認定涉及勞動爭議,問題就會變得更加復雜。根據《工傷保險條例》第五條規定,申請工傷認定時,應填寫《工傷認定申請表》,并提交一份《勞動合同》文本或其他有效的建立勞動關系證明,即:,工傷認定必須提交勞動關系證明。如果勞動者和用人單位之間沒有簽訂勞動合同,用人單位不承認雙方的勞動關系,勞動者必須首先走“一仲裁兩審”的道路,確認勞動關系,加上工傷認定、勞動能力鑒定,延長審理期限等,勞動爭議案件至少在兩三年內不會有結果
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