由于我國經(jīng)濟體制改革的發(fā)展和市場經(jīng)濟的迅速建立和完善，國內(nèi)環(huán)境和國際經(jīng)濟形勢也對我國反傾銷法的進出口提出了迫切的要求。中國于1994年頒布了《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，對反傾銷問題進行了粗略的總結(jié)。國務(wù)院還于1997年制定了《中華人民共和國反傾銷和反補貼條例》，對反傾銷作出了更加詳細(xì)的規(guī)定。不幸的是，由于認(rèn)識的原因和當(dāng)時條件的限制，這兩部法律都不涉及在確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時確認(rèn)中國是否存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)的問題。這與歐美大國利用反傾銷法作為限制進口和促進貿(mào)易保護主義的主要手段之一的做法（1）以及采用區(qū)域性產(chǎn)業(yè)條款來確定傾銷損害以保護自身利益的國際形勢不符。作者認(rèn)為，我國在制定反傾銷法或修改反傾銷和反補貼條例時，應(yīng)增加區(qū)域產(chǎn)業(yè)條款的規(guī)定。我們知道，現(xiàn)代反傾銷法中所謂的傾銷就是可以征稅的傾銷。只有對傾銷產(chǎn)品最終確定一定比例的高稅率，才能給受損的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和公共利益帶來實質(zhì)性的利益。確認(rèn)傾銷的存在只是征收反傾銷稅的必要條件，而損害的存在是征收反傾銷稅的充分條件。征收反傾銷稅必須同時滿足這兩個條件，并具有因果關(guān)系。在確定損害時，一個重要方面是傾銷產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的影響。如何界定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的概念和范圍，直接影響和決定損害是否發(fā)生以及反傾銷稅的征收。因此，確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的概念和范圍非常重要。

國內(nèi)產(chǎn)業(yè)通常被視為生產(chǎn)相同產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)商的總數(shù)，或者這些產(chǎn)品的總量占中國此類產(chǎn)品總產(chǎn)量的大多數(shù)。有兩個例外。首先，當(dāng)生產(chǎn)商與出口商或進口商有關(guān)系，或者是傾銷產(chǎn)品的進口商時，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不包括生產(chǎn)商。二是反傾銷法中的區(qū)域產(chǎn)業(yè)條款，區(qū)域產(chǎn)業(yè)在中國被轉(zhuǎn)化為區(qū)域市場和區(qū)域產(chǎn)業(yè)。指在確定進口商品對一國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時，一個地區(qū)內(nèi)符合一定條件的產(chǎn)業(yè)。如果對該地區(qū)的行業(yè)造成損害，可以認(rèn)定損害成立。它最初是由美國在關(guān)貿(mào)總協(xié)定肯尼迪回合談判中提出的，目的是處理加拿大對其東北部的傾銷產(chǎn)品，并促進反傾銷稅的征收