實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航據(jù)了解，新的《促進(jìn)法》是在《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上修訂的，自2003年正式實(shí)施以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)大多集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。轉(zhuǎn)變模式、調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，受國(guó)際金融危機(jī)和近年來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，中小企業(yè)普遍面臨著勞動(dòng)力成本上升、原材料價(jià)格上漲、融資成本上升、盈利能力下降等問(wèn)題，生存和發(fā)展的壓力越來(lái)越大。因此，原法律實(shí)施10多年，在某些方面已不能滿足當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，表示，此次修訂中小企業(yè)促進(jìn)法的主要目的是，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)的實(shí)際情況，在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、權(quán)益保護(hù)等方面增加相應(yīng)的具體措施規(guī)定，并在實(shí)踐中把有效的政策和做法提升到法律規(guī)定上來(lái)，努力解決中小企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，如負(fù)擔(dān)沉重、融資困難等，響應(yīng)中小企業(yè)的需求和呼聲，給中小企業(yè)以利益感，進(jìn)一步改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，指出，新的晉升法將現(xiàn)有法律從法律框架中的7章擴(kuò)大到10章，從45章擴(kuò)大到61章。與以往的法律相比，新的晉升法有了很大的變化和許多亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是進(jìn)一步明確了法律實(shí)施的責(zé)任主體；二是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)稅扶持的相關(guān)政策；三是進(jìn)一步完善融資促進(jìn)的相關(guān)措施；第四，更加重視中小企業(yè)權(quán)益的保護(hù)；五是強(qiáng)化了中小企業(yè)管理部門的監(jiān)督檢查職能。此外，新的《促銷法》還對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、服務(wù)措施等做出了許多重要的補(bǔ)充和修改，一些稅收優(yōu)惠條款被提上了法律的高度。一些分析人士表示，新的促銷法的一個(gè)重大變化是將原第二章“金融支持”分為兩章，“財(cái)稅支持”和“融資促進(jìn)”，為了進(jìn)一步提升這方面的支持方向和內(nèi)容，在財(cái)稅支持方面，新的促進(jìn)法對(duì)法律提出了一些稅收優(yōu)惠規(guī)定，例如“國(guó)家實(shí)行有利于小微企業(yè)發(fā)展的稅收政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行減免企業(yè)所得稅、增值稅等措施，簡(jiǎn)化稅收征管程序，減輕小微企業(yè)的稅負(fù)。”

值得注意的是，《簡(jiǎn)化稅收征管程序》首次寫入修訂后的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，新的《促進(jìn)法》規(guī)定：“國(guó)家對(duì)小微企業(yè)實(shí)行減免行政事業(yè)費(fèi)等優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。”p> 一些專家表示，將稅收優(yōu)惠政策納入法律無(wú)疑是對(duì)企業(yè)的“保證”，穩(wěn)定了中小企業(yè)對(duì)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策的期望，國(guó)務(wù)院將擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍，受益人將由以前年度不低于30萬(wàn)元的應(yīng)納稅所得額提高到50萬(wàn)元。郭承認(rèn)，實(shí)施時(shí)間為2017年1月1日至2019年12月31日， “要完全滿足中小企業(yè)的迫切希望，我們可能無(wú)法完全滿足。我只是說(shuō)，我們正在建設(shè)有中國(guó)特色的法治，中國(guó)特色的法律必須考慮到中國(guó)的實(shí)際情況。因此，例如，我們都希望豁免一些小微企業(yè)，特別是小微企業(yè)，對(duì)許多人來(lái)說(shuō)ars，這對(duì)我們的財(cái)務(wù)來(lái)說(shuō)是困難的。解決“融資難、融資貴”問(wèn)題眾所周知，融資難、融資貴是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。為此，馬表示，新的促進(jìn)法中有單獨(dú)一章是“融資促進(jìn)””這體現(xiàn)了它對(duì)促進(jìn)中小企業(yè)融資的重視。本章同時(shí)從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等方面采取多項(xiàng)措施，從宏觀調(diào)控層面全面優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境l、 明確提出“人民銀行要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，改善小微企業(yè)融資環(huán)境”p> 在金融監(jiān)管層面，進(jìn)一步建議國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)開(kāi)展金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策，采取措施合理提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)融資規(guī)模和比例。在普惠金融層面，促進(jìn)和支持普惠金融體系建設(shè)，促進(jìn)中小銀行、非存款借貸機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)。大型國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)建立普惠性金融機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)提供金融服務(wù)。在融資方式上，建議完善多層次資本市場(chǎng)體系，多渠道推進(jìn)股權(quán)融資，發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)，促進(jìn)中小企業(yè)采用多種直接融資方式。完善擔(dān)保融資體系，支持金融機(jī)構(gòu)以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)械設(shè)備等為中小企業(yè)提供擔(dān)保融資，進(jìn)一步明確中小企業(yè)申請(qǐng)應(yīng)收賬款擔(dān)保融資時(shí)，應(yīng)收賬款付款人應(yīng)及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。此外，新《促進(jìn)法》還對(duì)政策性信用擔(dān)保體系做出了相關(guān)規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和信用評(píng)級(jí)有專家表示，小微企業(yè)貸款數(shù)量大、行業(yè)范圍廣，與大企業(yè)貸款單一集中相比，具有一定的分散風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)規(guī)律，小微企業(yè)的貸款利率高于大企業(yè)，不良貸款水平自然會(huì)更高。因此，根據(jù)新的促進(jìn)法，“采取合理措施提高小微企業(yè)不良貸款承受能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)融資規(guī)模和比例”。此舉將加快解決中小企業(yè)財(cái)務(wù)困難，提高中小企業(yè)發(fā)展速度，然后激發(fā)整體經(jīng)濟(jì)活力，增加“權(quán)益保護(hù)”專章，中小企業(yè)要依法經(jīng)營(yíng)，遵守法律法規(guī)；同樣，中小企業(yè)的合法權(quán)益也應(yīng)該得到保護(hù)。近年來(lái)，社會(huì)各界對(duì)建立公平的市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)中小企業(yè)權(quán)益保護(hù)的呼聲和要求一直很高。為此，新的《促進(jìn)法》增加了