1、 案件介紹

一個城市的購物中心具有獨立的法人資格，屬于一般納稅人。1996年，該商場將數批商品分配給所屬集團公司關聯企業銷售，金額430萬元。其中75萬元銷項稅未售出。經市國稅局直屬審計分局審計，認定該商場不銷售銷項稅的行為屬于偷稅漏稅。因此，該商場被處以逃稅0.5倍的罰款。“追繳稅款通知書”下發后，商場未在稅務機關規定的期限內足額繳納稅款和罰款，我局依法對商場采取了稅收執法措施，并書面通知商場開戶銀行從其保證金中扣除稅款和罰款。由于商場銀行賬戶存款有限，在采取稅收強制措施的同時，稅務稽查支隊了解到，該市**公司仍有一筆未繳商場款。這筆錢是由于購物中心舉辦的“優質明星演唱會”活動。**公司承諾贊助活動，共計20萬元。為確保國家稅款按時足額繳納，稅務機關對**公司采取強制措施，從**公司賬戶中扣繳20萬元，作為商場應繳納的稅款和罰款。商場對稅務機關作出的偷稅漏稅罰款、扣繳**公司20萬元贊助款的管理辦法不服，向法院提起訴訟。《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第四條規定：“兩個以上機構、統一核算的納稅人，將貨物從一個機構轉移到另一個機構銷售的，視為銷售貨物，除相關機構所在地在同一縣（市）的以外，“根據增值稅條例實施細則，納稅人向相關機構發貨銷售時，只有相關機構和納稅人在同一縣（市）并實行統一核算時，才可將貨物交由納稅人代為銷售納稅人的轉移行為不視為銷售，其他轉移行為視為銷售。在這種情況下，商場與調撥商品的相關企業實行獨立核算，但沒有實行統一核算。顯然，該商場不符合增值稅條例實施細則規定的條件。根據《稅收征管法》第四十條規定，稅務機關認定，公司向相關獨立核算企業轉讓的所得，未繳納銷售所得稅偷逃稅款增值稅，予以追繳，并處以稅款五倍以下的罰款，行政決定是完全合法的。

但關鍵是，稅務機關為了確保收回的稅款能全部入庫，從市政府**公司那里扣下了一筆未付的贊助款給商場。這一行政行為是否合法值得商榷。

**由于“優質明星演唱會”在商場舉行，公司承諾為其活動贊助20萬元。這種將自己的全部財產無償轉讓給對方的法律行為，是法律概念上的贈與。作為贈與，必須是一方無償給予對方財產，而另一方愿意接受贈與。所謂“贈與財產”，是指將財產所有權轉讓給對方，而這里的“無償”是指一方在不附帶對方等額支付條件的情況下，將財產贈與另一方。在這種情況下，**公司與商場簽訂了贊助合同。合同內容是主辦方**公司將其財產（20萬元）交給主辦方商場。贊助的結果是轉讓了20萬元的所有權。如果在本案中，稅務機關在向**公司代扣20萬元贊助款時，贊助款的所有權已根據贊助合同轉移到商場，那么稅務機關的代扣行為是合法的。但我們這里要分析的是，在稅務機關代扣代繳時，**公司贊助資金的所有權是否已經轉移到商場。贈與合同是一方當事人同意將自己的財產無償轉讓給另一方當事人的協議。贈與合同除了財產所有權的轉移和單方面的無償之外，還有一個重要的特點，那就是它是一種實踐性的合同。《最高人民法院關于貫徹執行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見（試行）》第一百二十八條規定：“贈與關系的成立，以贈與的交付為準”，這是不夠的要有贈與雙方的意見，才能訂立贈與合同，也可以交付贈與。贈與合同只有在贈與時成立。贈與只有意思表示，但沒有實際交付贈與，故贈與合同不成立。這是贈與合同實用性的體現，公證的贈與合同除外。將捐贈合同規定為實踐性合同的出發點是考慮捐贈人在捐贈行為到期時不履行捐贈行為的法律后果。捐贈人將自己的財產無償捐贈給對方。在這種情況下，對捐贈者責任的要求很低。即使捐贈人逾期不送禮，也不應強迫捐贈人依法捐贈，否則將對捐贈人不公平。在本案中，雖然**公司承諾贊助該商場，且雙方簽訂了贊助合同，**公司在稅務機關扣繳之前，并未實際向該商場付款。因此，根據捐贈合同的實際特點，贊助合同尚未成立。既然合同還沒有成立，當然，贊助款的所有權也沒有轉移。稅務機關從**公司扣繳稅款，作為商場偷稅的補充，明顯構成對**公司的行政侵權。稅務機關的這一行政行為不符合法律規定。但是，捐贈合同事先經過公證的，即使**公司沒有支付贊助費，但由于捐贈合同在公證時已經生效，稅務機關應當認為代扣贊助費是合法的。

增加了稅務機關扣繳**公司20萬元贊助費的行為，侵犯了**公司的權利，但不侵犯商場的權利。因此，商場無權就此行為提起訴訟，而應向**公司提起訴訟。以上是關于這方面的法律知識，希望能對您有所幫助。如果你不幸遇到一些棘手的法律問題，你有委托律師的想法，我們有很多律師可以為你提供服務，我們也支持在指定區域網上選擇律師，他們都有相關律師的詳細信息。你知道嗎