什么是內部審計外包？內部審計外包（又稱內部審計職能外化）是指企業管理層將企業內部審計職能的全部或部分委托給**會計師事務所或其他專業人員。

在西方國家，20世紀90年代以來，內部審計外包越來越受到重視，許多企事業單位實施了內部審計外包。據國外調查數據顯示，在美國和加拿大，內部審計外包企業的比例分別從1996年的21.5%和31.5%上升到2000年的38.0%和34.8%。這些企業遍布各行各業。此外，在尚未實施內部審計外包的企業中，未來擬實施內部審計外包的企業分別占30%和40%以上。許多會計師事務所也把內部審計外包作為一個新的發展領域。但另一方面，內部審計外包也引發了監管者和社會公眾對外部審計師獨立性的質疑，內部審計事務所的獨立性是否受到不同監管者的影響也存在很大爭議。美國注冊會計師協會（AICPA）1996年8月頒布的《職業道德準則》解釋說，只要注冊會計師不作為客戶的雇員履行管理職能、作出管理決策或從事活動，其獨立性就不會受到損害。2000年，公共監督委員會在一份關于審計效果的報告中指出，外包內部審計不會損害注冊會計師的獨立性。然而，美國證券交易委員會（SEC）在2000年發布了一項規定：內部審計的最大時間消耗只能是外包的40%（Susan Swanger，Eugene chewning Jr，2001）。外包最簡單的形式是補充，即內部審計職能的特定部分交給有能力的第三方。例如，在一些重要的內部審計項目中，聘請了外部專業人員提供幫助。再比如，企業在異地審計分支機構時，聘請懂當地語言或者熟悉當地風俗習慣的審計人員提供協助。此外，企業在審計特殊領域（如電子數據處理系統）時，也可以聘請該領域的專家參與審計。審計管理咨詢是會計師事務所現有咨詢或審計業務的延伸。它主要是幫助企業確定內部審計的組織機構、人數和人員編制，并可能促進內部審計計劃的形成和完善。審計管理咨詢服務還包括招聘內部審計師、幫助管理層界定主要審計風險領域等。所有內部審計職能外包給**會計師事務所。在這種外包形式下，企業不設立內部審計部門，而是為了進行合理的業務審計，將所有內部審計職能外包給會計師事務所。當內部審計職能全部外包時，企業可以聘請內部審計長監督審計業務的實施，并作為會計師事務所與管理層溝通的媒介。內外部審計又稱合作內部審計。在這種外包形式下，內部審計工作由一個統一的項目和審計工作組來完成，成員包括內部審計人員和外部審計人員，但內部審計人員和外部審計人員對這種聯合審計承擔不同的責任。內部審計外包的弊端近年來，美國一些大公司的倒閉也與內部審計的缺失密切相關，而內部審計外包是重要因素之一。比如**公司的鑒證咨詢工作，安信承擔了17年，沒有更換辦公室，面對安然這樣的大公司，安信很難保持客觀和獨立。安然事件發生后，會計界已形成共識，即安達信對同一家公司進行外部審計和內部審計的方式必須改變。外包放棄了內部審計的資源優勢。首先，內審員熟悉公司的管理方針、業務流程、業務活動和人員狀況，了解企業的組織文化、業務流程和風險控制的特點，并能更好地提供滿足管理需要的長期戰略咨詢服務。外部咨詢機構只能通過一些公開的信息、詢問和觀察來確定服務的重點。企業出于保密的需要，不可能向其提供完整的信息，勢必影響外部咨詢機構的判斷和對企業的進一步了解，從而影響審計質量。其次，內部審計師對企業的忠誠度較高。他們是企業的一員，企業的發展壯大是他們的目標。企業的經營效率關系到企業自身的利益。此外，他們對組織文化有強烈的趨同意識，比外部審計師更致力于實現組織目標。內部審計外包會降低公司治理的效果。內部審計在公司治理中起著非常重要的作用，發揮著獨特的內部監督和信息傳遞作用。如果在公司治理結構的安排上將內部審計外包，高管層和審計委員會將失去重要的信息反饋來源，這自然會影響公司治理的有效性。內部審計外包不能充分保證審計的獨立性。外部審計的職能是對財務報告的合法性、公正性和一致性發表意見。股東和投資者權益的保護有賴于外部審計師的專業性、獨立性和客觀性。在外部咨詢機構自身利益與客戶利益相互制約的情況下，外部審計機構能否保持獨立性、客觀性和公正性尤為值得考慮。在各種因素的影響下，企業管理層和審計委員會可能無法從同時為企業提供鑒證服務和咨詢服務的同一事務所的審計師那里了解到企業內部控制的真實信息。內部審計外包并不一定能降低審計成本。“內部審計外包可以降低成本”，這是提倡內部審計外包的一個重要原因。事實上，仔細分析是站不住腳的，積極的倡導者主要來自兩個方面：一是會計師事務所和管理咨詢公司，二是一些管理層不重視內部審計。前者受利益驅動，不言而喻；后者則認為內部審計機構是可有可無的。在企業改革中，除了減少人員和效率外，一旦組織合并被取消，最好是外包。眾所周知，聘請外部審計師的成本以及與企業談判和溝通的成本有時是一筆巨大的開支。審計機關的消失將使企業越來越受到外部審計人員的制約，外部審計人員可能會要求越來越高的傭金。隨著企業管理層對審計成本的要求越來越高，審計成本也會隨著項目和時間的增加而直線上升。因此，在大多數情況下，內部審計外包并不一定能降低審計成本，特別是對大型企業而言。內部審計外包的優勢。

隨著經濟的發展，特別是證券市場的發展，**會計師事務所在管理咨詢、資產評估、稅務服務等領域擁有一大批結構合理的專業人才。，使企業能夠根據審計項目的情況選擇合適的人才。同時，注冊會計師作為外部審計的主體，其服務對象分布在各行各業。他們熟悉不同的經營理念和管理方法，能夠根據自己的經驗，客觀評價被審計單位的業務流程、風險控制和管理活動，提出符合管理者需要的建議。提高內部審計職能的獨立性。內部審計師受雇于企業管理者，在進行審計工作和提供審計報告時，如果只考慮如何取悅管理者，很可能會偏離自己的職責。外部注冊會計師按照與企業簽訂的合同進行內部審計，與企業其他部門沒有內部利益沖突和聯系。因此，他們可以毫無顧忌地指出企業在經營和控制上的漏洞，并提供更加獨立客觀的評價結果。

3。一方面，在