所謂國際工程，是指通過國際公開競爭性招標進行工程承包，按照國際通用的項目管理模式進行建設。就中國而言，它不僅包括外國各工程公司在中國承包的海外工程，也包括在中國進行國際公開招標的國內工程，如云南魯布革水電站、四川二灘水電站、黃河小浪底水利樞紐等，國際工程承包施工是在激烈的國際市場中進行的。為了在競爭中獲得工程施工合同，承包商往往不得不降低報價以擊敗競爭對手。但為了在施工中獲得利潤，必須加強合同管理和索賠。這已成為國際工程界的通行做法，即“以低價中標，以索賠獲利”。根據筆者近幾年的實踐經驗，一個好的合同索賠可以使每個工程的索賠收入達到工程合同價的5%～10%，有的甚至更多。這對于維護承包商的經濟利益非常重要。如何做好國際工程施工索賠？根據我們的實踐和經驗，我們必須做好以下幾方面的工作：

1、搞好工程建設，這是索賠成功的前提。也就是說，承包人要認真按照合同要求實施工程，使工程按期、保質地完成，使業主和咨詢（監理）工程師滿意。特別是在施工過程中，克服了許多困難，甚至發現了原設計中不合理或錯誤的地方。提出了改進建議，并被業主和工程師采納，不僅節約了工程造價，而且改善了工程運行條件。在這種情況下，承包商很容易獲得業主對索賠的理解和認可，索賠成功率也很高。相反，如果承包人的施工質量達不到技術規范的要求，工期不斷拖延，合同管理混亂，這讓業主和工程師不滿，這樣的工程即使是合理的索賠，一般也難以實現結果。索賠權的充分論證施工索賠的第一要害是索賠權的論證，它是索賠的合同基礎。如果索賠權證明不充分或報價不準確，業主和工程師將予以拒絕。合同管理人員應熟悉本工程的所有合同文件，善于從合同文件中引用索賠依據，并證明其索賠的合理性。有時，為了提出成功的索賠，除了引用合同的相關規定外，承包商還需要了解業主所在國的法律規定，引用該國法律中允許承包商索賠的規定，或者引用該國類似索賠的成功案例進一步論證他的請求權。如果債權的論證是定性的，即債權能否成立，則債權數額的計算是定量的，即可以獲得多少債權，二者相輔相成。在索賠計算方法上，國際工程承包界通常采用總成本法、修正總成本法、合理價值法、實際成本法等。根據實踐經驗，業主更容易接受“實際成本法”，即根據承包人為索賠事件支付的實際費用向業主索賠經濟賠償。在計算索賠金額時，數據應盡可能準確，不應多收費。注意索賠期限無論是費用還是工期，承包人都應在合同規定的期限內以書面形式提出索賠。根據FIDIC合同條款，承包商應在索賠開始后28天內提交書面索賠意向，并每28天提交一次索賠處理情況。如果承包人未能在規定的期限內提出書面索賠，業主工程師可根據合同隱含條款的精神不予接受。在承包施工過程中，工程變更時有發生。此時，承包人應按工程師下達的變更令進行施工，并明確如何計算追加付款金額。有時，如果工程師口頭要求對工程進行變更，承包商應要求工程師簽發書面變更令或要求工程師簽署確認函。這是因為，沒有工程師的正式書面指示或確認簽字，承包商無法獲得工程變更的經濟補償。

6。嚴格控制工作范圍

每個項目的合同文件都有明確的“工作范圍”。然而，在施工過程中，工程師和業主往往要求承包商完成各種附加工作。此時，承包商應及時澄清這些額外工作是否屬于合同規定的“工作范圍”。工程需要發揮預期作用的，為“附加工程”；超出合同約定的工程范圍的，為“附加工程”。因為“附加工程”和“附加工程”的計價原則不同：前者根據合同文件“工程量清單”中的單價討論確定，后者重新確定單價。這對承包商的經濟收入至關重要。

7。關注合同價格調整是國際工程合同管理的一個重要課題。調價的重點是單價調整。此外，還包括價格上漲引起的合同價格調整、后續立法和匯率變動。經驗證明，通過這些合同條款的價格調整，承包商可以大大增加自己的經濟收入。關鍵是要熟練運用合同條款，進行新的單價分析，并根據價格上漲、匯率變化等新信息及時調整價格，以取得工程師的同意，從而增加工程資金的收益。

8。隨時申報、按月結算正常的施工索賠方法是在索賠事件發生后及時提出單項索賠，提出索賠報告，爭取每月申報工程款時同時申報索賠，逐月索賠，并將索賠納入每月結算付款的軌道。有時，在理賠過程中，由于難以就新單價達成共識，承包人可以同意按工程師確定的新單價逐月臨時收取索賠款，并保留其認為有權索賠的部分單價，并將其納入特別索賠，以便日后協商解決。實踐證明，承包人在索賠中采用“總帳”法是不明智的。根據FIDIC合同條款，承包商應在索賠事件處理后28天內提交正式的索賠報告，并提出所需的索賠付款或工期延長天數，并提供準確的數據和計算。施工索賠報告一般包括五個部分，即：概述、索賠權論證、索賠計算、工期延長計算、索賠證據（證明文件、圖片、視頻等）。索賠報告在出具前應仔細核對，要求證據充分、推理清楚、分析合理、計算準確。咨詢（監理）工程師是處理承包人索賠的第一授權人。每一份索賠報告應首先由監理工程師審查和評估，然后報業主批準，然后與承包商協商確定。未經工程師的理解和批準，任何索賠都將無法解決。承包商應善于與工程師保持良好的合作關系。處理索賠時，應與工程師充分協商，避免急躁和威脅。經驗證明，向工程師提出好的索賠是不可能的。在實踐中，雖然索賠報告是由監理工程師審核和評估的，但決策權在業主；對于大型工程，決策權往往在監理或上級領導。因此，承包商在編制索賠報告時，應做好業主及其上級的工作，使他們了解承包商的實際困難和索賠原因。當然，業主對索賠的支持不能取代詳細的索賠報告。承包商應始終認真準備索賠報告。有時，盡管承包商有理由