工程糾紛的解決和預防措施是什么？

（1）在工程建設前期準備階段，在工程承包過程中存在影響結算的違法行為。根據2011年《中華人民共和國建筑法》第十九條規定，建筑工程依法實行招標承包，不適合招標承包的，可以直接承包?？梢?，建設工程承包的主要方式有招標承包和直接承包兩種。

投標項目的投標管理往往松懈。如（1）建設工程招投標程序違法，未對參加投標的施工單位資質進行審核，使無相應資質的承包人通過掛靠資格預審，使發包人人員一旦發生變動，幾乎肯定會引起工程質量、違約、收費標準等解決糾紛；在工程招投標過程中，采取私下協商，不按招標程序進行公開招標。施工單位往往事先同意業主苛刻的條件，爭取拿到工程，然后在施工期間通過簽證或技術審批單等解決糾紛獲利。[2] （二）投標過程中串通、泄露標底，導致建設工程資金被人為籌集或壓低，工程竣工時發生不公平糾紛的。承包商為中標而支付的所謂“公關資金”，最終必須從工程款中支付。如果這些公關費用過大，勢必擠掉建筑材料款、員工工資和分包商的工程款，從而引發建筑材料質量結算糾紛或總承包方與分包商結算單位之間的糾紛。

2。建筑工程施工合同是發包人（施工單位或總承包人）與承包人（施工單位）為完成約定的建筑安裝工程，明確雙方關系而訂立的協議權利和義務。施工合同是項目施工管理的核心內容，合同管理的質量是項目盈利的關鍵。建設部和國家工商行政管理總局聯合制定了建設工程施工合同示范文本。至于合同約定的內容，由于多數業主專業素質不高，不了解合同的重要性，合同約定的條款不嚴格、不一致，漏洞多多，或約定的責任、權益不明確，或與國家有關規定不符法律、法令、法規、技術規范和圖紙、紙張等內容相互抵觸，為今后的經濟糾紛埋下“導火索”。在結算審核過程中，發現合同存在以下缺陷：

1。發包人和承包人對合同主要條款的約定不明確；

2。明知合同條款的約定低于企業的成本，他們還是抱著先承攬工程，再在結算時吵架的心態；

3。第四，合同中約定的條款違反了相關法律法規。

合同條款的不完整性和模糊性將導致工程結算中的重大糾紛，從而引發工程結算糾紛?！敖ㄔO資金準備不足，挪用建設資金”是有內在原因的。在資金方面，在建設初期，為了盡可能地得到工程，承包人會提出一些優惠條件，滿足對方的一些苛刻條件，如用資金承包或墊資。結算完成后，承包人將提高利息或延誤工期，從而引發結算糾紛。

此外，基本建設項目開工的前提條件是“三通一平”。在總承包條件下，“三通一平”費用已包含在報價中。業主負責外圍協助，主要工作內容由承包商完成。在特殊情況下，如進場道路過長，業主對其有明確的等級要求，現場鉆孔過深，巖石等級過高，破壞了地下水層等，可分包出去。建設單位未按合同規定按時提交設計資料和圖紙，未及時交付施工場地，開工前未做到“三通一平”，或工程地質與合同不符的。在“三通一平”的結算審計中，經常會出現各種各樣的問題，引發結算中的各種糾紛。（2） 在工程建設過程中，由于工程量和工程質量的關系而引起的工程糾紛的解決。

當投標項目的投標價格在決算中發生變化時，是否可以重新計算投標中的工程量或只計算變化的部分？投標中的材料價格能在決算中調整嗎？

施工中存在漏水等質量問題，施工中設計變更（建筑形式、功能、建筑標準、實施方式等）。自檢資料、簽證手續、成品合格清單不完善。業主需要提前占用部分工程或合同外的檢驗和試驗。由于不可抗力、異常天氣等自然現象，會產生解決糾紛。

另外，建設工程一般工期長，關系復雜，受自然條件和客觀因素影響較大，因此實際工程量與招標工程量相比往往會有一些變化，并產生大量的變更單和簽證單。在工程結算過程中，圍繞這些變化，簽約方往往需要投入大量的時間和精力。如果處理不當，很容易引起雙方的解決糾紛[3]。在工程監理方面，我國大多數工程項目嚴格執行監理制度，但少數民間投資或單位為了降低成本，不聘請社會監理公司進行工程監理，而只聘請內部人員或甲方代表進行工程監理，這是容易的引起糾紛。另外，一些監理人員由于自身素質的原因而不具備相應的資質，原因是工程監理不能本著“公平、公正、客觀、科學”的原則進行，從而導致糾紛的解決。（3） 《合同法》第279條和《建設工程質量管理條例》第16條確立了工程驗收業主責任制。隨著這一制度的建立和應用，出現了一些新的現象，如業主因工程質量不合格而故意拖延驗收，甚至放棄工程，公司以此為由拒絕結算工程款等。當委托結算權限不權威時，雙方往往獨立委托結算機構，建設單位高估計算，建設單位單方面壓低價格，從而引發糾紛。

工程結算不同階段的糾紛防范措施。根據《中華人民共和國建筑法》的規定，建設工程實行招標投標的，發包單位應當按照法定程序和方式發布招標公告，提供包含主要技術要求的招標文件，主要合同條款、評標標準和方法以及開標、評標、授標程序。在招標文件規定的時間和地點公開進行。開標后，應當按照招標文件規定的評標標準和程序對投標文件進行評審和比較，并從具有相應資質的投標人中選出中標人。建設工程招標的開標、評標、定標，由建設單位依法組織實施，并接受有關行政主管部門的監督。為此，嚴格工程招投標管理，按照嚴格的招投標和發包程序，優選施工單位，嚴格控制工程分包和轉包，嚴禁“皮包”。（2） 鑒于合同的缺陷，應盡量避免糾紛。業主和承包商都應熟悉和掌握