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寧波
國資委對預測機制的研發和國有企業重組逐步有了規律可循
來源:
律霸小編整理
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2021-06-03
·
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作為國有資產的管理者，國資委可以站出來，通過政策法規，積極研究及時規范國有資產轉讓和企業改制，這是相當值得稱贊的，根據本周國資委（以下簡稱國資委）官員在成都出席百富勤中國經濟發展論壇時披露的信息，國資委正在討論按照國際慣例建立國有企業重組預測機制，要求今后國有企業出售股份、重組資產，應當事先征得投資者、投資者和投資者的同意，根據預測機制的假設，在債權人、員工和其他利益相關者的同意下購買和合并，企業應事先取得以下六個方面的同意：（1）投資者同意（2）債權人同意（3）改制資產重估（4）審計管理人員的經營效率，避免國有資產空心化和管理不善得過且過（5）確認公平，厘清產權關系（6）經職工代表大會同意
如果國資委的這一思路能夠盡快得到落實，無疑將對正在如火如荼但缺乏規章制度的各種企業改制形式起到積極的調節作用。近年來，政府已經意識到過去責任不清的國有資產管理體制的弊端。同時，還考慮到隱性國家或有債務和財政支付能力，力圖通過國企改革實現國有資產保值增值的目標。在黨的十六大報告中，中央明確提出要對國有資產管理體制進行重大改革，建立了新的國資委制度。黨的十六大以后，我國競爭性行業產權比例下調的步伐確實加快了，一些地區甚至出現了競相進行國有企業改制和國有資產轉讓的現象。但是，國有資產管理改革中存在許多問題需要認真對待。在國有企業改革過程中，最令人擔憂的問題之一是如何確保公平正義黨的十六大報告強調初次分配要注重效率，而再分配要注重公平。國有資產管理體制改革涉及人民勞動財富數十年積累的巨額存量資產。任何涉及國有存量資產“減持”或“分配”的措施，都應該而且必須充分關注和體現分配結果的公平性和分配過程的公平性。在之前的評論中，我們多次表示希望和相信，即將出臺的國有資產重組辦法能夠盡可能體現公平正義，而不是僅僅成為少數利益集團的“最后一頓盛宴”，以確保這種公平正義，我們必須有一個相對中立、有公信力的組織，公正地執行和監督整個“改制”或“再分配”過程，建立一套可操作的法律法規，使國有資產改革的實踐有章可循，否則，有利的利益集團和內部人士很難避免把整個過程變成一只雁過拔毛的機會，這是一些國家體制轉軌過程中的一個重大教訓，在當前國內法制和司法公信力都不盡如人意的情況下，國資委作為國有資產的總管家，能夠挺身而出，積極研究通過政策法規及時規范國有資產轉讓和企業改制，這是相當值得稱道的。擬議的企業重組預測機制的目的也相當明確，即通過要求重組獲得利益相關者的同意，從而保護正常的經濟交易秩序（特別是企業現有的債務關系），維護相關人員（特別是非內部人和弱勢群體）的利益。這一思路與加強信息披露和輿論監督，補充和糾正國有資產改革和企業改制的思路十分相似和互補，這是去年12月2日社論《國有資產重組需要公平公開》中提出的要求
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