作為國(guó)有資產(chǎn)的管理者，國(guó)資委可以站出來(lái)，通過(guò)政策法規(guī)，積極研究及時(shí)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制，這是相當(dāng)值得稱贊的，根據(jù)本周國(guó)資委（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）官員在成都出席百富勤中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇時(shí)披露的信息，國(guó)資委正在討論按照國(guó)際慣例建立國(guó)有企業(yè)重組預(yù)測(cè)機(jī)制，要求今后國(guó)有企業(yè)出售股份、重組資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)事先征得投資者、投資者和投資者的同意，根據(jù)預(yù)測(cè)機(jī)制的假設(shè)，在債權(quán)人、員工和其他利益相關(guān)者的同意下購(gòu)買和合并，企業(yè)應(yīng)事先取得以下六個(gè)方面的同意：（1）投資者同意（2）債權(quán)人同意（3）改制資產(chǎn)重估（4）審計(jì)管理人員的經(jīng)營(yíng)效率，避免國(guó)有資產(chǎn)空心化和管理不善得過(guò)且過(guò)（5）確認(rèn)公平，厘清產(chǎn)權(quán)關(guān)系（6）經(jīng)職工代表大會(huì)同意

如果國(guó)資委的這一思路能夠盡快得到落實(shí)，無(wú)疑將對(duì)正在如火如荼但缺乏規(guī)章制度的各種企業(yè)改制形式起到積極的調(diào)節(jié)作用。近年來(lái)，政府已經(jīng)意識(shí)到過(guò)去責(zé)任不清的國(guó)有資產(chǎn)管理體制的弊端。同時(shí)，還考慮到隱性國(guó)家或有債務(wù)和財(cái)政支付能力，力圖通過(guò)國(guó)企改革實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的目標(biāo)。在黨的十六大報(bào)告中，中央明確提出要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行重大改革，建立了新的國(guó)資委制度。黨的十六大以后，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)產(chǎn)權(quán)比例下調(diào)的步伐確實(shí)加快了，一些地區(qū)甚至出現(xiàn)了競(jìng)相進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的現(xiàn)象。但是，國(guó)有資產(chǎn)管理改革中存在許多問(wèn)題需要認(rèn)真對(duì)待。在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，最令人擔(dān)憂的問(wèn)題之一是如何確保公平正義

黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)初次分配要注重效率，而再分配要注重公平。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革涉及人民勞動(dòng)財(cái)富數(shù)十年積累的巨額存量資產(chǎn)。任何涉及國(guó)有存量資產(chǎn)“減持”或“分配”的措施，都應(yīng)該而且必須充分關(guān)注和體現(xiàn)分配結(jié)果的公平性和分配過(guò)程的公平性。在之前的評(píng)論中，我們多次表示希望和相信，即將出臺(tái)的國(guó)有資產(chǎn)重組辦法能夠盡可能體現(xiàn)公平正義，而不是僅僅成為少數(shù)利益集團(tuán)的“最后一頓盛宴”，以確保這種公平正義，我們必須有一個(gè)相對(duì)中立、有公信力的組織，公正地執(zhí)行和監(jiān)督整個(gè)“改制”或“再分配”過(guò)程，建立一套可操作的法律法規(guī)，使國(guó)有資產(chǎn)改革的實(shí)踐有章可循，否則，有利的利益集團(tuán)和內(nèi)部人士很難避免把整個(gè)過(guò)程變成一只雁過(guò)拔毛的機(jī)會(huì)，這是一些國(guó)家體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中的一個(gè)重大教訓(xùn)，在當(dāng)前國(guó)內(nèi)法制和司法公信力都不盡如人意的情況下，國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)的總管家，能夠挺身而出，積極研究通過(guò)政策法規(guī)及時(shí)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)改制，這是相當(dāng)值得稱道的。擬議的企業(yè)重組預(yù)測(cè)機(jī)制的目的也相當(dāng)明確，即通過(guò)要求重組獲得利益相關(guān)者的同意，從而保護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)交易秩序（特別是企業(yè)現(xiàn)有的債務(wù)關(guān)系），維護(hù)相關(guān)人員（特別是非內(nèi)部人和弱勢(shì)群體）的利益。這一思路與加強(qiáng)信息披露和輿論監(jiān)督，補(bǔ)充和糾正國(guó)有資產(chǎn)改革和企業(yè)改制的思路十分相似和互補(bǔ)，這是去年12月2日社論《國(guó)有資產(chǎn)重組需要公平公開(kāi)》中提出的要求