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各國地方政府借貸的幾種方式

來源: 律霸小編整理 · 2021-09-03 · 390人看過

地方政府借貸通常有兩種方式：發(fā)行債券和銀行貸款。兩者各有優(yōu)缺點。發(fā)行債券的定價完全取決于市場競爭。其優(yōu)點是發(fā)行債券的成本較低。但是，由于市場監(jiān)管的制約和信息公開透明性要求高，這種借貸方式更適合經濟規(guī)模大、基礎好的地方政府；銀行借款程序相對簡單。地方政府只需向借款銀行提供必要的信息，這更適合小型地方政府。然而，這種借貸方式的成本很高。同時，由于銀行對地方政府的限制和監(jiān)督有限，在管理上可能存在一些漏洞。從國家來看，美國和印度主要發(fā)行市政債券，英國主要使用銀行貸款，德國和日本幾乎所有州及以下地方政府的融資都采用發(fā)行市政債券的方式。其市政債券分為一般責任債券和收益?zhèn)Ｆ渲校话阖熑蝹且园l(fā)行人的全部聲譽和信用為擔保，并由政府財政和稅收支持的債券。收益?zhèn)c特定項目或特定稅收相關，其本金和利息支付來自特定項目的收入。美國市政債券具有稅收減免、低風險、高稅后收益的特點。市政債券以公開發(fā)行和私募發(fā)行為主，投資者主要為個人投資者、貨幣市場基金、共同基金、商業(yè)銀行、保險公司、封閉式基金等投資者。目前，99%的市政債券通過公開發(fā)行發(fā)行發(fā)行，英國地方政府的融資主要來自公共工程貸款委員會和商業(yè)銀行的貸款。隸屬于英國財政部債務管理辦公室的公共工程貸款委員會（public works loan Committee）通過從國債基金中借貸國家貸款基金，向地方政府提供了近80%的貸款。法國地方政府幾乎所有的負債都來自銀行，很少發(fā)行債券

日本地方政府不僅從中央政府基金、公共企業(yè)金融、公共財政、銀行和其他機構借款，還通過公開發(fā)行或私募發(fā)行債券。實力較強的地方政府通常發(fā)行中長期債券，通過公開發(fā)行進行融資。地方政府債券由地方政府直接發(fā)行，主要用于地方公路建設、區(qū)域開發(fā)、義務教育設施建設、公共住房建設、，購買公共土地和其他公用事業(yè)

大多數(shù)國家要求地方政府在借款時遵守“黃金法則”，即除短期債務外，地方政府借款只能用于基本和公共福利資本項目支出，不是為了彌補地方政府的經常預算缺口。加拿大、美國、德國和瑞士等少數(shù)國家也允許地方政府借貸，以彌補財政收支的季節(jié)性缺口

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