1、 農民專業合作社的資金互助是否為非法集資

農民專業合作社的資金互助是否為非法集資，取決于合作社的集資行為是否符合非法集資的條件

最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體適用法律若干問題的解釋

第一條違反國家金融管理法規定吸收公眾（包括單位和個人）資金的行為，同時具備下列四項條件的，認定為刑法第一百七十六條規定的行為，但刑法“非法吸收或者變相吸收公眾存款”另有規定的除外：未經有關部門依法批準或者以合法經營的形式吸收資金；

（II）通過媒體、促銷會議、傳單、手機短信和其他方式向公眾宣傳；

未經公開，為特定目的向親友或單位吸收資金，不屬于非法吸收或變相吸收公眾存款。

II。農民專業合作社互助資金的優勢

1。機制設置優勢

農民專業合作社互助資金來源于農村，具有“民辦、民管、民享”的特點，是一種與自身利益密切相關的新型農村合作金融組織，具有其他商業銀行所不具備的優勢。其資金來源于農民，并利用農民增加農村金融自身的“造血”功能。會員可以以較少的資金入股借入大量資金，其使用也應低于正規金融機構，以減輕農民的還款壓力，幫助解決生產、生活等方面的資金需求。

2。降低成本的優勢

農民專業合作社的金融互助基于血緣、地理和人緣，成員之間相互友好，我們對家庭情況、貸款用途、信用狀況有很好的了解，等等，我們可以在貸款審批過程中快速、準確地獲取會員信息，簡化多個審批環節，使共同基金合作在貸款操作中簡單、快速、準確，既解決了會員資金需求，又降低了交易成本。同時，共同基金合作定期向會員發布基金信息，提高了信息透明度，降低了管理和監督的游戲成本。

3。風險防范優勢

建立內外部風險防范機制。從外部看,從擴大資金規模,提高人員素質,加強監管入手。內部嚴格規范借貸各環節，建立會員信用檔案，提取風險準備金，內外部風險防范機制在人員信用信譽、違約責任、誠信激勵、延期還款等方面做出制度安排。它不僅對互助工作人員和成員施加了行為約束，確保了資金的安全運行，而且有效地避免了各種風險。

2。市場準入。雖然銀監會放寬了對農村合作金融機構的準入機制，但對初出茅廬的農民專業合作社的金融互助仍然很高。金融機構的審批程序和安全標準被用來增加風險控制，如設立專門的辦公地點和安保措施，導致近年來大量的股份投資于固定資產建設，增加了設立成本。同時還要向工商,稅務等部門交稅,向公安,消防等部門交驗費。對于規模小、資金有限的金融互助，增加了運營成本。

3。在監督方面。農民專業合作社金融互助的監管機構是當地銀行監管局。目前，地方銀監局主要授權基層監管機構。由于縣級監管人員數量較少，且考慮到對農村信用社和儲蓄銀行的監管，難以有效監管農民專業合作社的互助。