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聘任制公務(wù)員是什么意思

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-16 · 344人看過

一、聘任制公務(wù)員是什么意思?

聘任制公務(wù)員,是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制,可以按合同的方式聘用而產(chǎn)生,合同期一般1-5年,也就是說,公務(wù)員也可以是合同工,而不再是之前的一經(jīng)聘用,終身受用的單一用人體制。

二、對我國公務(wù)員管理制度變革帶來什么影響?

1、公務(wù)員聘任制為現(xiàn)行公務(wù)員管理體制注入活力。

現(xiàn)行公務(wù)員管理體制基本上是一種終身制,缺少科學(xué)合理的退出機(jī)制,公務(wù)員一經(jīng)錄用,無法定事由、不經(jīng)法定程序,不得辭退。雖然我國公務(wù)員法也明確規(guī)定了公務(wù)員的退出條件,但在執(zhí)行中其作用聊勝于無,工作中只要沒有大的過失,極少有公務(wù)員會被辭退。由于管理體制缺少彈性,能進(jìn)不能出,能上不能下,又缺乏有效的激勵和剛性約束,一定程度上抑制了公務(wù)員群體的積極性、創(chuàng)造性,滋生惰性和僵化。

作為公務(wù)員管理的一種新形式,聘任制實(shí)行合同管理,機(jī)制靈活、能上能下,能進(jìn)能出,在一定程度上實(shí)現(xiàn)了人隨崗走、人崗契合,有效解決了公務(wù)員出口堵塞弊端,使人才流動更加合理,實(shí)現(xiàn)了公務(wù)員隊(duì)伍中的“鯰魚效應(yīng)”。

2、公務(wù)員聘任制為行政運(yùn)行注入新風(fēng)。

毋庸諱言,在當(dāng)前的公務(wù)員隊(duì)伍中,確實(shí)存在一些松松垮垮、大而化之的工作作風(fēng),存在一些推諉扯皮、拖延應(yīng)付的行為,存在一些“只要不出事、寧愿不做事”的“為官不為”心理,存在一些“不求過得硬、只求過得去”的敷衍塞責(zé)現(xiàn)象。這些庸政懶政加大了行政運(yùn)行的摩擦成本,降低了行政效能。

實(shí)行公務(wù)員聘任制至少有三個益處:

一是行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)崗位技能需要隨時隨地通過公開招聘或直接選聘方式聘用人員,且不需要花費(fèi)大量時間和財(cái)力來進(jìn)行培訓(xùn)和考核,有效降低了行政成本。

二是聘用關(guān)系終止后即與機(jī)關(guān)脫離關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了政府人力資源的市場化,降低了用人成本。

三是聘任制公務(wù)員相對來說專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)硬,可以解決行政機(jī)關(guān)對專業(yè)技術(shù)人才的需求,提高了行政效率和工作效能,有利于在政府機(jī)關(guān)內(nèi)部形成一種互相競爭的激勵機(jī)制。

3、公務(wù)員聘任制有利于淡化官本位意識。

在當(dāng)前社會認(rèn)知中,官本位意識仍比較濃厚,甚至深植于整個社會潛意識當(dāng)中。它表現(xiàn)為,嚴(yán)格的層級制度,一切唯上是從;權(quán)力大小、官階高低成為衡量人們?nèi)松鷥r(jià)值和社會地位的唯一標(biāo)尺。這不僅嚴(yán)重壓制了人們的進(jìn)取精神,而且抑制了現(xiàn)代民主意識的培育和生成,在行政機(jī)關(guān)運(yùn)行中,造成進(jìn)取意識、創(chuàng)新活力不足,官僚主義滋生、辦事效率低下。黨的十八屆三中全會提出:要“破除‘官本位’觀念,推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。”

實(shí)行公務(wù)員聘任制,在一定程度上有利于消除人們潛在的官本位情結(jié)及其負(fù)面影響,以一種合同契約關(guān)系,逐步樹立人們平等、公平、競爭、法治的現(xiàn)代意識和價(jià)值取向。

公務(wù)員聘任制符合國際公務(wù)員制度變革趨勢,是推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要方面。公務(wù)員治理是政府治理的重要內(nèi)容,也是提高政府治理能力、完善治理體系的重要方面。20世紀(jì)80年代以來,西方一些國家針對傳統(tǒng)公務(wù)員常任制度中體制僵化、效率低下的問題,紛紛開始對公務(wù)員制度進(jìn)行變革,其中一個重要方向是在公共部門引入聘任制。聘任制以它在有效地解決政府部門機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下等問題上的優(yōu)勢,逐漸被越來越多的國家和地區(qū)推廣和采用。我國實(shí)行公務(wù)員聘任制,適應(yīng)了國際公務(wù)員制度變革的趨勢和要求,是推進(jìn)政府治理和公務(wù)員管理制度改革值得探索的一個方向。

但是目前我國的公務(wù)員聘任制的體系還有很多缺失和漏洞,比如直接選聘這個途徑,由于缺乏透明度,很可能形成一個新的權(quán)力尋租熱點(diǎn),極易滋生腐敗,所以一切都還在探索中前行。

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