一,。在第一次實質(zhì)性答復之前,《瑞士聯(lián)邦國際私法法》第186條規(guī)定,對仲裁庭管轄權(quán)的任何異議必須在任何實質(zhì)性答復之前提出。在首次開庭前,中國《仲裁法》第20條規(guī)定,當事人對仲裁協(xié)議的有效性有異議的,應當在仲裁庭首次開庭前提出。如前所述,管轄權(quán)問題不限于缺乏完整性的仲裁協(xié)議的有效性。中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會2000年仲裁規(guī)則得到了改進。第六條規(guī)定,當事人對仲裁協(xié)議和/或仲裁案件管轄權(quán)的抗辯,應當在仲裁庭首次開庭前提出。為不同類型的異議指定不同的時限。以《示范法》為例,《示范法》第16條規(guī)定,提交答辯書后,不得提出仲裁庭無管轄權(quán)的抗辯,但仲裁庭超越其管轄權(quán)的抗辯,應當在知道仲裁過程中的越權(quán)行為后立即提出。對管轄權(quán)提出異議沒有時間限制。例如,1998年《國際商會仲裁庭仲裁規(guī)則》對仲裁協(xié)議的存在、有效性或范圍提出異議沒有時間限制。
試圖遵守中國仲裁法的規(guī)定,“對仲裁協(xié)議的異議,應當在仲裁庭首次開庭前提出。”那不開門的案子呢?《仲裁法》第39條后半部分規(guī)定,“當事人約定不開庭的,仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書和其他材料作出裁決”。對于未開庭審理的書面案件,當事人提出管轄異議的時間不能通過適用《仲裁法》第20條來解決,中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會2000年的仲裁規(guī)則要求當事人在第一次實質(zhì)性抗辯前對管轄權(quán)提出異議。這里有一個問題。如果當事人(被申請人)沒有提交書面答復,甚至沒有任何書面意見,在仲裁程序結(jié)束之前,是否有權(quán)隨時對管轄權(quán)提出異議?現(xiàn)行明文規(guī)定似乎并不妨礙他這樣做
提交人認為,管轄權(quán)問題只應解決一次,不應因當事人的要求或仲裁員或仲裁機構(gòu)的原因而重新考慮,更不用說改變過去的決定了。在司法程序中,許多關于程序性問題的決定不允許上訴,因為有些程序性決定是針對程序性步驟的時限作出的。一旦作出,它們必須立即生效,而且不可能推遲生效,因為時間本身是永無止境的,允許上訴將不可避免地延長程序的總時間,并可能導致程序混亂。仲裁程序和司法程序是解決糾紛的兩種方式。無論選擇哪一種,實體判決都不應不同,當事人的實體權(quán)力也不受影響。因此,即使少數(shù)族裔管轄權(quán)決定有問題,也不會對當事人的實質(zhì)性權(quán)利造成任何損害。相反,如果允許當事人不斷尋找新的理由對管轄權(quán)決定提出質(zhì)疑,并要求反復作出決定,其后果只能是程序權(quán)力被濫用,正常程序被延誤,當事人遭受額外的經(jīng)濟和時間損失,不合理地增加爭端解決的成本
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