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寧波
加入WTO與修改中國的反傾銷法
【作者】張曉東
【作者簡介】張曉東中南財經政法大學副教授。
【內容提要】反傾銷歷來是GATT、WTO談判的重要內容，締約各國為此達成了系列協議，構成了極具代表性的反傾銷規則。我國《反傾銷條例》雖然與GATT《1994年反傾銷守則》總體趨于一致，但其缺漏之處仍然不在少數。在當前中國加入WTO大局已定的前提下，反傾銷規則的比較研究具有特別重要的意義。本文通過比較分析，論述了我國《反傾銷條例》的缺陷與不足，并進而提出修改與完善的建議。
【關鍵詞】WTO反傾銷規則/《反傾銷條例》/修改我國反傾銷法
加入WTO是我國長期的目標，而隨著中美、中歐等雙邊協議的簽定，中國成為WTO的成員國已經指日可待了。從法律層面看，加入WTO是我國嚴格遵守和積極參與制定國際經貿等領域條約和國際慣例的鄭重承諾，一方面要極力促使我國法律法規乃至行政措施與WTO各項規則相符，另一方面，遇我國法律法規與WTO規則規定不同時則采用WTO規則優先原則。
保證我國反傾銷立法與WTO反傾銷守則以及其他各項與反傾銷調查和反傾銷措施有關的制度一致，使我國反傾銷法成為切實可行的法律，同時努力避免遭受他國指責和控訴，促進其不斷完善是我國當前一項重要而又緊迫的任務。本文旨在通過比較研究WTO反傾銷制度與我國反傾銷法的差異，進而提出為適應WTO反傾銷守則的要求，我國反傾銷法急需整體修改。
一、WTO反傾銷規則
早在1947年哈瓦那聯合國貿易與就業會議上，反傾銷就已經是國際社會討論的一個重要議題。會議各國經過激烈的爭論，最后達成一致意見(寫入《關稅與貿易總協定》)：傾銷行為應當受到“譴責”，各國政府可以對外國產品的傾銷行為采取措施——征收反傾銷稅。但反傾銷措施的采取，必須在傾銷和損害的認定、反傾銷程序上都遵循一定的、趨于一致的規則，以防止各國濫用這種方式，使之成為一個確為必要和切實可行的非關稅壁壘。此后，反傾銷成為GATT各回合談判的重要內容。協調和平衡各成員國的反傾銷法，限制國家濫用反傾銷手段是GATT、WTO反傾銷協定的出發點，而正是這些協議構成了WTO的反傾銷規則。
WTO反傾銷規則包括《1947年關稅與貿易總協定》第六條以及此后各回合的基礎上達成的各項守則和專門協議。不過一般認為，WTO反傾銷規則以《關于履行〈1994年關稅與貿易總協定〉第六條的協議》(下稱GATT《1994年反傾銷守則》，或《守則》)為主。概括起來，GATT《1994年反傾銷守則》(有人稱為《國際反傾銷法》)包含以下幾項制度：
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