監督程序是我國現行民事訴訟法新增的一項審判程序。是指人民法院根據債權人的申請，向債務人發出有條件的支付令，要求債務人支付一定數額的價款或者有價證券，督促債務人限期履行義務。債務人在法定期限內未提出異議的，支付令是一種具有執行力的程序

引言

監督程序是指人民法院根據債權人的申請，通過支付令，督促債務人在法定期限內履行向債權人支付款項和證券的義務的程序。債務人逾期不履行債務，未提出書面異議的，債權人可以根據支付令向人民法院申請執行。在司法實踐中，存在著一些債權債務關系明確的金錢、證券支付案件。當事人對債權債務關系沒有爭議，但債務人不自動履行債務或者無力清償債務的。如果完全按照通常的訴訟程序來解決這些案件，就會增加訴訟成本，這與訴訟經濟和訴訟效率的原則背道而馳。人民法院適用監督程序審理此類案件。通過書面審查，可以督促債務人履行支付義務。債務人逾期不履行債務，未提出書面異議的，債權人可以向人民法院申請強制執行，以方便、快捷地解決債務糾紛。因此，監督程序對于便利當事人訴訟和法院辦案，提高訴訟效率，節約當事人實現債權的成本，監督程序與其他民事審判程序相比，具有以下特點：

非訴訟

監督程序不同于一般的民事糾紛案件審理程序。其前提是當事人之間不存在實質性的債權債務糾紛，當事人之間不直接對抗。債權人是申請人而不是原告，其債權僅限于向人民法院申請以支付令的方式催告債務人履行到期債務。監督程序從債權人的申請開始，沒有對方當事人參與訴訟。因此，監督程序不解決當事人之間的民事權益糾紛，具有非訴訟性

特殊性

監督程序僅適用于需要支付金錢和證券的案件，但有一定的條件，如債權人無支付義務，支付令可以送達債務人等。與處理民事糾紛案件的審判程序不同，它對民事案件具有普遍適用性。所謂貨幣是指作為流通和支付手段的貨幣，通常指人民幣，也包括特定情況下的外幣。所謂有價證券，是指匯票、本票、支票、股票、債券、國庫券和可轉讓存單。債權人要求債務人支付款項或有價證券。如果滿足條件，則可以采用監督程序。然而，法律并不強制此類案件適用監督程序。當事人可以選擇訴訟程序或監督程序來解決問題，但選擇訴訟程序的時間較長，不利于問題的快速簡單解決。如果當事人選擇訴訟程序，就不能再選擇監督程序。選擇訴訟程序的，適用一審普通程序或者簡易程序。由此可見，監督程序并不是解決此類案件的唯一程序或唯一程序。法律賦予當事人選擇程序的權利，人民法院適用監督程序審理案件。只對債權人的申請和債權債務關系的事實、證據進行書面審查，不傳喚債務人或者開庭審理。符合條件的，由人民法院直接下達支付令；不符合條件的，人民法院應當駁回債權人的申請，不得上訴。審判組織采用獨立聘任制的形式。因此，與訴訟程序相比，監督程序簡單快捷

有條件

人民法院向債務人發出的支付令只有在滿足一定條件的情況下才能生效。這些條件包括兩個方面：一是期限要求，即在債務人收到支付令之日起15天內，支付令才能生效；二是行為要件，即債務人在上述期限屆滿前未清償債務又未提出書面異議的，支付令可以生效。只有同時滿足這兩個條件，支付令才具有執行的法律效力

其他特征：由基層人民法院一審解決，不上訴；法院的受理結果以支付令或裁定的形式表示，沒有判決的形式；不得組成合議庭；只審查不審判；僅由債權人提出，債務人不參與；只看債務人的態度，而不是債務人的理由；法院自受理之日起20日內復審，債務人提出異議的期限為15日，快速有效；終止后仍然可以起訴

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