一、《技術性貿易壁壘協議》產生的背景

(一)技術性貿易壁壘的含義及其日益盛行的原因

所謂“技術性貿易壁壘”(TechnicalBarriertoTrade，以下簡稱TBT)是指一些國家、地區打著進一步實現世界貿易組織的各項目標，加速國際標準化進程，推進認證評審制度的全球化和維護生態環境和消費者利益等旗幟，利用他們所擁有的技術和資金優勢，通過制定各種嚴格、復雜、苛刻而且多變的技術標準、技術規范和認證制度來達到阻止外國商品進入、保護本國市場的目的，它是一項主要的非關稅壁壘。自70年代初，在國際貿易的非關稅壁壘中，有30%是由于技術因素造成的，進入90年代之后，這一比重不斷上升。據統計，WTO總部《技術性貿易壁壘協議》每年得到的有關通報有600-700件，是各協議中最多的[1]。它的日益盛行有著特殊的原因：

關稅及貿易總協定自成立以來，經過8輪多邊貿易談判，在消除關稅對國際貿易產生阻礙方面取得了卓有成效的成果，國家間的貿易藩籬正在不斷拆除：各國平均關稅壁壘由戰后的40%下降到了發達國家4%，發展中國家13%左右的水平，在第八輪烏拉圭回合談判之后，各締約方的關稅總水平進一步削減，紡織品等貿易的歧視性數量限制分段取消，部分非關稅壁壘將進行關稅轉化并削減，傳統非關稅壁壘的活動空間也越來越小。當傳統的關稅、配額、許*證等限制貿易的措施逐漸弱化并取消之后，看似最客觀、最公平的技術法規、技術標準、認證制度等技術性貿易壁壘，必然成為主要的貿易保護工具。正如國際標準化組織在《標準化的目的和原理》一書中指出的那樣，技術性貿易壁壘已成為國際貿易保護主義的最后庇護所。

(二)《技術性貿易壁壘協議》產生的背景

針對技術性貿易壁壘日益盛行的情況，為了發展國際貿易，確保各締約方的技術標準和法規不會對國際貿易造成不必要的障礙，早在1979年“東京回合”談判期間，關貿總協定的各締約方就簽署了《技術性貿易壁壘協議》，并于1980年1月1日起正式實施。在1986年的“烏拉圭回合”談判中，對《技術性貿易壁壘協議》的修改被作為該輪談判的15個議題之一，現行協議是在《技術性貿易壁壘協議》(1991年烏拉圭回合文本)的基礎上，于1994年3月15日對文本的內容與文字作了最終修改與潤色產生的。94年協議與80年協議相比，無論在內容、結構或可操作性方面都有了很大的改進、提高和拓展，更能排除貿易扭曲現象，更能維護GATT/WTO的基本原則和實現GATT/WTO的目標。修改后的《技術性貿易壁壘協議》已成為當今國際貿易的重要行為規范。