一、農民專業合作社資金互助是不是非法集資

農民專業合作社資金互助是不是非法集資，要依據該合作社籌集資金的行為符不符合非法集資的條件。

《最高人民法院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

第一條違反國家金融管理法律規定，向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，除刑法另有規定的以外，應當認定為刑法第一百七十六條規定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”：

(一)未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金;

(二)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;

(三)承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;

(四)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。

二、農民專業合作社資金互助優勢

1、機制設置優勢

農民專業合作社資金互助立足于農村，具有“民辦、民管、民享用”的特點，是與自己利益密切相關的新型農村合作金融組織，具有其他商業銀行所不具備的優勢。其資金源于農民，用之農民，增加了農村金融自身“造血”功能。成員以較少的資金入股就可貸到較大數額的資金，使用也要低于正規金融機構，以減輕農民還款壓力，來幫助解決生產、生活及其他方面的資金需求。

2、成本降低優勢

農民專業合作社資金互助建立在血緣、地緣、人緣的基礎之上，成員之間對彼此的家庭情況、借款用途、信用狀況等都比較了解，在貸款審批時能夠快速準確的獲取成員信息，簡化了諸多考察審批環節，使資金互助在貸款運作上呈現出簡便、快捷、準確的特點，既解決了成員的資金需求，又降低了交易成本。同時資金互助定期向成員公布資金的運作情況，提高了信息的透明度。降低了管理與監督的博弈成本。

3、風險防范優勢

建立內外風險防范機制，外部從擴大資金規模、提高人員素質、加強監管力度等方面著手。內部嚴格規范借款、還款每個環節，同時建立成員信用檔案和提取風險準備金等。內外風險防范機制從人的信用聲譽、違約責任、誠信激勵、延期還款到呢個方面都作了制度安排。既對資金互助的工作人員、成員產生了行為約束，確保了資金的安全運作，又有效地規避了各種風險的發生。

三、農民專業合作社資金互助面臨的政策風險

1.融資方面。農民專業合作社資金互助的資金來源主要以吸收農戶存款、向銀行業金融機構融資及接受社會捐贈為主。首先，農民收入有限，即使有積蓄也愿意存入銀行，零散的錢才存入資金互助，以致靠農戶的人股資金非常有限。其次，一些商業銀行因追求高額的利潤紛紛將分支機構撤離農村，僅存的農村合作金融機構滿足不了農民對資金的需求，而政府用于扶持資金互助的配套政策還不完善，使得靠社會融資也受到限制。面對大多數有貸款需求的農民來講，資金互助現有的存款量遠遠不能滿足農民的貸款需求。

2.市場準入方面。銀監會雖然對農村合作金融機構的準入機制有所放寬，但對于剛起步的農民專業合作社資金互助來講仍然很高。以金融機構的審批程序及安全標準來加大對風險的控制，如設有專門的辦公地點、安保措施等，造成很多股金投入到固定資產的建設上來，加重了組建成本。同時還要向工商、稅務等部門繳納稅金，向公安、消防等部門繳納檢查費用等，對于規模小、資金有限的資金互助來講，加大了經營成本。

3.監管方面。農民專業合作社資金互助的監管機構為各地銀監局.而目前地方銀監局多授權基層監管機構。由于縣級監管機構人員較少，又要兼顧農信社和儲蓄銀行的監管，很難對農民專業合作社資金互助進行有效的監管。

以上便是小編為大家整理的相關知識，相信大家通過以上知識都已經有了大致的了解。如果您的情況比較復雜，律霸網也提供律師在線咨詢服務，歡迎您進行法律咨詢。