民事訴訟管轄

民事訴訟管轄是指各級(jí)人民法院和同級(jí)人民法院之間，受理第一審民事案件的分工和權(quán)限。它是在人民法院系統(tǒng)內(nèi)部劃分和確定某級(jí)或者同級(jí)中的某個(gè)人民法院對(duì)某一民事案件行使審判權(quán)的問題。將人民法院主管的民事案件，在法院組織系統(tǒng)內(nèi)部確定其對(duì)第一審民事案件的審判權(quán)限，才能使人民法院依法主管的民事案件得以落實(shí)。

一、級(jí)別管轄

我國有基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院和最高人民法院四級(jí)法院，都可以受理第一審民事案件，但受理案件的范圍不同，具體是指：

(一)基層人民法院。

基層人民法院(指縣級(jí)、不設(shè)區(qū)的市級(jí)、市轄區(qū)的法院)管轄第一審民事案件，法律另有規(guī)定的除外。這就是說，一般民事案件都由基層法院管轄，或者說除了法律規(guī)定由中級(jí)法院、高級(jí)法院、最高法院管轄的第一審民事案件外，其余一切民事案件都由基層法院管轄。

(二)中級(jí)人民法院。

中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：

第一，重大涉外案件(包括涉港、澳、臺(tái)地區(qū)的案件)。所謂涉外案件，是指具有外國因素的民事案件，如原告或被告是外國人、涉及的財(cái)產(chǎn)在外國等。所謂重大涉外案件，是指爭議標(biāo)的額大、案情復(fù)雜，或者居住在國外的當(dāng)事人人數(shù)眾多或當(dāng)事人分屬多國國籍的涉外案件。

第二，在本轄區(qū)有重大影響的案件。所謂在本轄區(qū)有重大影響的案件一般是指在政治上或經(jīng)濟(jì)上有重大影響的案件。在政治上有重大影響的案件，主要是指訴訟當(dāng)事人或訴訟標(biāo)的及標(biāo)的物涉及到的人或事在政治上有重大影響，如當(dāng)事人是黨、政、軍界要員或人大代表等。在經(jīng)濟(jì)上有重大影響的案件，主要是指訴訟標(biāo)的金額較大、爭議的法律關(guān)系涉及到國家經(jīng)濟(jì)政策的貫徹等類案件。

第三，最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。目前這類案件主要有海事和海商案件、專利糾紛案件、商標(biāo)侵權(quán)案件。海事、海商案件只能由海事法院管轄(海事法院與普通中級(jí)法院同級(jí))，其他法院不能管轄;專利糾紛案件只能由省級(jí)政府所在地的中級(jí)人民法院以及青島、大連和各經(jīng)濟(jì)特區(qū)的中級(jí)人民法院管轄，其他法院沒有管轄權(quán)。

(三)高級(jí)人民法院。

高級(jí)人民法院管轄的案件是在本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的第一審民事案件。

(四)最高人民法院。

最高人民法院管轄在全國范圍內(nèi)有重大影響的案件以及它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審理的案件。所謂在全國有重大影響的案件，是指在全國范圍內(nèi)案件性質(zhì)比較嚴(yán)重、案情特別復(fù)雜、影響重大的案件，這類案件為數(shù)極少;所謂最高人民法院認(rèn)為因當(dāng)由本院審理的案件，是指只要最高人民法院認(rèn)為某一案件應(yīng)當(dāng)由其審理，不論該案屬于哪一級(jí)、哪一個(gè)法院管轄，它都有權(quán)將案件提上來自己審判，從而取得對(duì)案件的管轄權(quán)。這是法律賦予最高審判機(jī)關(guān)在管轄上的特殊權(quán)力。但應(yīng)明確的是，由最高人民法院作為第一審管轄的民事案件實(shí)行一審終審，不能上訴。

二、地域管轄

地域管轄與級(jí)別管轄不同。級(jí)別管轄從縱向劃分上、下級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，解決某一民事案件應(yīng)由哪一級(jí)人民法院管轄的問題;而地域管轄從橫向劃分同級(jí)人民法院之間受理第一審民事案件的權(quán)限和分工，解決某一民事案件應(yīng)由哪一個(gè)人民法院管轄的問題。

但是，二者是有聯(lián)系的。地域管轄是在級(jí)別管轄的基礎(chǔ)上劃分的，只有在級(jí)別管轄明確的前提下，才能確定地域管轄;而要最終確定某一案件的管轄法院，則必須在確定了級(jí)別管轄之后，再通過地域管轄來進(jìn)一步具體落實(shí)受訴法院。

地域管轄主要根據(jù)當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的物所在地或者法律事實(shí)所在地來確定。即當(dāng)事人住所地、訴訟標(biāo)的或者法律事實(shí)的發(fā)生地、結(jié)果地在哪個(gè)法院轄區(qū)，案件就由該地人民法院管轄。

《民事訴訟法》中關(guān)于地域管轄的規(guī)定：

第二十一條對(duì)公民提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄;被告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由經(jīng)常居住地人民法院管轄。

對(duì)法人或者其他組織提起的民事訴訟，由被告住所地人民法院管轄。

同一訴訟的幾個(gè)被告住所地、經(jīng)常居住地在兩個(gè)以上人民法院轄區(qū)的，各該人民法院都有管轄權(quán)。

第二十二條下列民事訴訟，由原告住所地人民法院管轄;原告住所地與經(jīng)常居住地不一致的，由原告經(jīng)常居住地人民法院管轄：

(一)對(duì)不在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;

(二)對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟;

(三)對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人提起的訴訟;

(四)對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

第二十三條因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

第二十四條因保險(xiǎn)合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者保險(xiǎn)標(biāo)的物所在地人民法院管轄。

第二十五條因票據(jù)糾紛提起的訴訟，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十六條因公司設(shè)立、確認(rèn)股東資格、分配利潤、解散等糾紛提起的訴訟，由公司住所地人民法院管轄。

第二十七條因鐵路、公路、水上、航空運(yùn)輸和聯(lián)合運(yùn)輸合同糾紛提起的訴訟，由運(yùn)輸始發(fā)地、目的地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十八條因侵權(quán)行為提起的訴訟，由侵權(quán)行為地或者被告住所地人民法院管轄。

第二十九條因鐵路、公路、水上和航空事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由事故發(fā)生地或者車輛、船舶最先到達(dá)地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十條因船舶碰撞或者其他海事?lián)p害事故請(qǐng)求損害賠償提起的訴訟，由碰撞發(fā)生地、碰撞船舶最先到達(dá)地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管轄。

第三十一條因海難救助費(fèi)用提起的訴訟，由救助地或者被救助船舶最先到達(dá)地人民法院管轄。

第三十二條因共同海損提起的訴訟，由船舶最先到達(dá)地、共同海損理算地或者航程終止地的人民法院管轄。

第三十三條下列案件，由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄：

(一)因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄;

(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;

(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

第三十四條合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

第三十五條兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的訴訟，原告可以向其中一個(gè)人民法院起訴;原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由最先立案的人民法院管轄。

三、移送管轄

移送管轄，是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對(duì)該案無管轄權(quán)，依照法律規(guī)定將案件移送給有管轄權(quán)的人民法院審理。移送管轄就其實(shí)質(zhì)而言，是對(duì)案件的移送，而不是對(duì)案件管轄權(quán)的移送。它是對(duì)管轄發(fā)生錯(cuò)誤所采用的一種糾正措施。移送管轄通常發(fā)生在同級(jí)人民法院之間，但也不排除在上、下級(jí)人民法院之間適用。

根據(jù)《民事訴訟法》第36條規(guī)定：“人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本法院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送給有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件依照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。”據(jù)此規(guī)定，移送管轄的適用應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)人民法院已經(jīng)受理案件。若尚未受理的案件，經(jīng)審查不歸本法院管轄的，不存在移送管轄問題，應(yīng)告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院起訴。

(二)受理案件的人民法院對(duì)該案無管轄權(quán)。依法享有管轄權(quán)的人民法院才有權(quán)行使審判權(quán)，因此無管轄權(quán)的人民法院無權(quán)審理案件。

(三)接受移送案件的人民法院依法享有管轄權(quán)。這是對(duì)移送案件法院的要求，即不得隨意移送，只能向有管轄權(quán)的人民法院移送。

四、協(xié)議管轄

協(xié)議管轄：又稱合意管轄或者約定管轄，是指雙方當(dāng)事人在合同糾紛發(fā)生之前或發(fā)生之后，以協(xié)議的方式選擇解決他們之間糾紛的管轄法院。債權(quán)糾紛中，只有合同之債可以協(xié)議管轄，侵權(quán)糾紛不能協(xié)議管轄，只能法定管轄;即《民事訴訟法》第三十四條合同或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實(shí)際聯(lián)系的地點(diǎn)的人民法院管轄，但不得違反本法對(duì)級(jí)別管轄和專屬管轄的規(guī)定。