法院立案登記制解讀：

該《規(guī)定》于2015年4月13日由最高法審判委員會(huì)第1647次會(huì)議通過(guò)，4月15日公布，將從5月1日起施行。

景漢朝說(shuō)，《規(guī)定》統(tǒng)一了全國(guó)法院登記立案工作，規(guī)定了實(shí)行立案登記制的范圍、條件、流程等等，要求符合法定條件的，要有案必立、有訴必理，充分保障當(dāng)事人訴權(quán)。

為規(guī)范登記立案程序，《規(guī)定》明確：對(duì)起訴、自訴，做到一律接收訴狀，出具書(shū)面憑證并注明收到日期;接受訴狀后，對(duì)符合法律規(guī)定的起訴、自訴，當(dāng)場(chǎng)予以登記立案，對(duì)不符合法律規(guī)定的起訴、自訴，應(yīng)當(dāng)予以釋明;對(duì)當(dāng)場(chǎng)不能判定是否符合法律規(guī)定的，在法律規(guī)定的期限內(nèi)決定是否立案，在法律規(guī)定期限內(nèi)仍不能決定的，先行立案;對(duì)起訴、自訴不予受理、不予立案，應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面裁定或者決定，并載明理由。

《規(guī)定》明確了提出起訴、自訴的應(yīng)當(dāng)提交材料的形式要求，起訴人、自訴人是自然人的，提交身份證明復(fù)印件，起訴人、自訴人是法人或者其他組織的，提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū)。當(dāng)事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正，對(duì)在指定期限內(nèi)沒(méi)有補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)退回訴狀并記錄在冊(cè)，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴、自訴的，應(yīng)當(dāng)裁定或者決定不予受理、不予立案。

《規(guī)定》要求人民法院要為當(dāng)事人行使訴權(quán)提供方便，并在四個(gè)方面作了要求：一是人民法院應(yīng)當(dāng)提供訴狀樣本，為當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀提供示范和指引;二是對(duì)當(dāng)事人書(shū)寫(xiě)訴狀有困難的，可以口頭提出由人民法院記入筆錄，符合法律規(guī)定條件的，予以登記立案;三是當(dāng)事人提交的訴狀和材料不符合要求的，人民法院應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知在指定期限內(nèi)補(bǔ)正，不得未經(jīng)告知補(bǔ)正退回訴狀;四是提供網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、巡回立案等訴訟服務(wù)，為當(dāng)事人行使訴權(quán)提供便利。

《規(guī)定》明確了不予登記立案的范圍：違法起訴或者不符合法律規(guī)定的;涉及危害國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的;危害國(guó)家安全的;破壞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的;破壞國(guó)家宗教政策的;所訴事項(xiàng)不屬于人民法院主管的。

《規(guī)定》強(qiáng)化了立案監(jiān)督工作，對(duì)立案工作中存在的不接受訴狀、接收訴狀后不出具書(shū)面憑證，不一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正訴狀內(nèi)容，以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法情形，明確當(dāng)事人可以向受訴人民法院或者上級(jí)人民法院投訴。人民法院應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)，查明事實(shí)，并將情況反饋當(dāng)事人。發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)于懲治虛假訴訟、惡意訴訟和無(wú)理纏訴，《規(guī)定》也提出相關(guān)舉措，要求對(duì)干擾立案秩序、虛假訴訟的，根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。