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寧波
國有獨資有限責任是公司法人嗎？
一、國有獨資有限責任是公司法人嗎?
國有獨資企業的廠長(經理)是上級任命的，是企業法定代表人，在企業生產經營中處于中心地位。國有獨資公司總經理是由董事會聘任，對董事會負責，根據董事會的決策，對企業的日常經營管理工作負全面的責任，董事會與總經理之間是一種聘用關系(委托代理關系)。
二、問題
按《公司法》注冊的企業存在以下問題：
1.董事會制度實際上的缺失在20世紀90年代也有一批國有獨資企業按《公司法》注冊，建立了董事會。然而，這些企業大都是董事長總經理為一個人，董事會和經理層成員高度重合，因此，董事會的作用被弱化，董事會實際上被內部人控制，董事會制度在實際上缺失了。
2.決策權高度集中于董事長體制轉軌后的企業，董事長和總經理都由以前的廠長一人兼任，董事會的成員也幾乎是原企業的高管人員。因此，董事長依然完全掌握國有獨資公司的控制權，董事長在企業中的地位并未發生實質性的變化。這種一人壟斷決策的模式有很大的弊端，容易造成董事長大權獨攬，一旦決策失誤，后果不堪設想。
2004年試點后的企業則存在以下問題：
1.董事會不具有總經理任免權
根據2006年的最新的《公司法》規定：國有獨資公司設經理，由董事會聘任或者解聘。在這次的董事會試點中，國資委沒有下放給央企董事會任免總經理的權利。經理是否受到董事會任免，國資委是否放權給董事會決策任免總經理的職位，將成為決定董事會能夠有效制衡監督管理層的首要問題。
2.外部董事來源具有單一性
從試點的情況看出，除了寶鋼的董事會成員相對多樣化以外，試點的企業中大部分的外部董事是國有企業退休的高層領導。誠然，作為國有企業退休的總經理或董事長，對于國有企業的管理經營都有很豐富的經驗，然而將其作為外部董事的主要構成，必然削弱董事會的獨立性。當外部董事作為退休國有企業領導的唯一工作，而他們的薪酬又是直接由公司支付，他們可能會采取比較中庸的態度對待董事會的大小決議，那么獨立監督的效果將很難達到。
為了更好的保障和規范公司的經營行為，國家也是制定并要求所有的企業都要遵循企業法，其中也會規定了企業必要有設立企業法人、董事以及其他的職位，如果企業在經營的過程中出現了任何的違規行為后，也是會受到相關部門的處罰，同時企業的負責人也要承擔一定的責任。
怎么設立國有獨資公司？申請設立時需要提交哪些材料？
國有企業收購程序是怎樣的
國有企業改制方案有哪些？
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