征收利息稅是“全球慣例”

我國(guó)自1999年恢復(fù)征收的利息稅在增加國(guó)家財(cái)政收入和調(diào)節(jié)分配上起到了重要的作用。七年來(lái)，我國(guó)征收利息稅款總額超過(guò)2000億元，從存款金額比例來(lái)看，高收入階層在其中占了很大部分，通過(guò)征收利息稅實(shí)現(xiàn)了富人多納稅。

實(shí)際上，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息所得征收個(gè)人所得稅是世界上大多數(shù)國(guó)家的通行做法，無(wú)論是美、法、英、日等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，還是像巴基斯坦、印度尼西亞等發(fā)展中國(guó)家，都把儲(chǔ)蓄存款利息所得作為應(yīng)稅所得的一個(gè)組成部分納入個(gè)人所得稅的征收范圍。不過(guò)，在美國(guó)、加拿大等眾多實(shí)行綜合稅制的國(guó)家，利息稅都采用累進(jìn)稅率計(jì)算，而我國(guó)由于采取的是分項(xiàng)稅制，因而按照“一刀切”的比例稅率征收利息稅。

分段計(jì)征利息稅操作困難

利息稅能否像個(gè)人所得稅那樣設(shè)置起征點(diǎn)，分段計(jì)征?針對(duì)多位市民的提議，王*凡昨日表示，從稅收公平角度而言，采用利息稅累進(jìn)稅率更加合理，但目前我國(guó)還不具備實(shí)施的條件。

王*凡解釋道，實(shí)施分段計(jì)稅的好處是減輕低收入者的稅率負(fù)擔(dān)，對(duì)存款金額較大的高收入者按照高稅率收取利息稅，從而體現(xiàn)公平。不過(guò)由于目前國(guó)內(nèi)銀行還未實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，無(wú)法匯總個(gè)人的全部利息征稅，如果實(shí)施分段計(jì)征有可能誘發(fā)儲(chǔ)戶通過(guò)分散儲(chǔ)蓄的方法避稅，造成稅收漏洞。此外，如何確定利息稅起征點(diǎn)也是眾多稅務(wù)專家及財(cái)政專家仍在討論的一大難題。

“現(xiàn)在按照比例稅率征收利息稅，從絕對(duì)額上來(lái)看仍然是高收入者繳得多。”王*凡指出，目前城市居民擁有儲(chǔ)蓄存款占全國(guó)儲(chǔ)蓄存款總額的80%以上，農(nóng)民儲(chǔ)蓄不足20%.“利息稅既是對(duì)不同收入人群之間的收入水平進(jìn)行合理的稅收調(diào)節(jié)，同時(shí)也有利于縮小城鄉(xiāng)居民之間的收入差距。”

一年期存款減稅相當(dāng)于加息0.5%

就在此次利息稅調(diào)整的同一日，央行同時(shí)宣布了今年第三次加息的消息。據(jù)人民銀行條法司副司長(zhǎng)劉*蘭計(jì)算，以一年期存款調(diào)整后3.33%的利率為例，利息稅率由20%調(diào)減為5%，就相當(dāng)于對(duì)存款利率增加了將近0.5個(gè)百分點(diǎn)。

“同時(shí)調(diào)減利息稅率和上調(diào)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率體現(xiàn)了財(cái)政政策和貨幣政策這兩項(xiàng)重要宏觀調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合。”劉*蘭表示，此次加息和減稅同時(shí)進(jìn)行對(duì)于引導(dǎo)貨幣信貸和投資的合理增長(zhǎng)，調(diào)節(jié)和穩(wěn)定通貨膨脹的預(yù)期，保障居民存款的利息收益都十分重要。