《山東省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法》已經(jīng)2013年8月8日省政府第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年11月1日起施行。

　　省長 郭樹清

　　2013年9月2日

　　山東省價格調(diào)節(jié)基金管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范價格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)政府價格調(diào)控能力，保持市場價格基本穩(wěn)定，保障和改善民生，根據(jù)《中華人民共和國價格法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱價格調(diào)節(jié)基金，是指縣級以上人民政府依法通過多種方式籌集，用于調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、補(bǔ)貼低收入群體的專項資金。

　　第四條 價格調(diào)節(jié)基金管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、公開透明、公平與效率相統(tǒng)一的原則。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，確保價格調(diào)節(jié)基金管理工作正常開展。

　　價格調(diào)節(jié)基金實行分級管理。上級人民政府對下級人民政府價格調(diào)節(jié)基金管理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　第六條 縣級以上人民政府財政部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金的預(yù)算安排和資金管理，價格主管部門負(fù)責(zé)價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、管理的具體工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、監(jiān)察、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)的價格調(diào)節(jié)基金管理工作。

　　第二章 籌 集

　　第七條 價格調(diào)節(jié)基金可以通過下列方式籌集：

　　(一)財政撥付。縣級以上人民政府在年度財政預(yù)算中安排價格調(diào)節(jié)基金；

　　(二)社會籌集。縣級以上人民政府可以向本行政區(qū)域內(nèi)的資源性、壟斷性行業(yè)企業(yè)以及有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體籌集價格調(diào)節(jié)基金。

　　第八條 省價格調(diào)節(jié)基金從下列項目中籌集：

　　(一)山東電網(wǎng)銷售的電能(不含農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電)；

　　(二)批發(fā)環(huán)節(jié)的成品油、燃?xì)猓?

　　(三)省內(nèi)開采的原油、天然氣；

　　(四)通信等行業(yè)無法退還消費者的預(yù)付費、押金、保證金等；

　　(五)經(jīng)省人民政府價格主管部門批準(zhǔn)采取特殊價格政策的商品和服務(wù)項目；

　　(六)省人民政府批準(zhǔn)的其他項目。

　　前款所列項目的籌集標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人，由省人民政府確定并向社會公布。

　　第九條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府價格調(diào)節(jié)基金的籌集方式、項目、標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定并向社會公布。

　　下級人民政府對上級人民政府價格主管部門定價的商品和服務(wù)項目籌集價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)征得上級人民政府價格主管部門同意。

　　第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會發(fā)展?fàn)顩r和市場價格調(diào)控需要，逐步增加財政性資金在價格調(diào)節(jié)基金中的比例，并適時調(diào)整籌集項目、標(biāo)準(zhǔn)和繳納義務(wù)人。

　　第十一條 價格調(diào)節(jié)基金由縣級以上人民政府價格主管部門負(fù)責(zé)籌集;根據(jù)工作需要，價格主管部門可以委托其他有關(guān)部門、單位籌集。籌集費用由同級財政部門通過預(yù)算予以安排。

　　價格主管部門應(yīng)當(dāng)及時將籌集情況報送同級財政部門。

　　第十二條 籌集價格調(diào)節(jié)基金不得有下列行為：

　　(一)附加在商品或者服務(wù)價格以外，以價外加價的方式籌集;

　　(二)對同一商品和服務(wù)采取差別籌集標(biāo)準(zhǔn);

　　(三)對同一繳納義務(wù)人重復(fù)籌集。

　　第十三條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按時足額繳納價格調(diào)節(jié)基金。

　　繳納義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向價格主管部門申報應(yīng)繳數(shù)額，并如實報送相關(guān)材料。逾期不申報或者不按規(guī)定報送相關(guān)材料的，價格主管部門可以根據(jù)有關(guān)財務(wù)資料核定其應(yīng)繳數(shù)額。

　　第十四條 價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人有下列情形之一的，可以申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金：

　　(一)因遭受重大疫情、突發(fā)公共事件造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(二)因自然災(zāi)害或者其他不可抗力造成重大經(jīng)濟(jì)損失的;

　　(三)縣級以上人民政府規(guī)定的其他情形。

　　第十五條 申請減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府價格主管部門提出申請，并如實提交下列材料：

　　(一)減繳、免繳或者緩繳申請書;

　　(二)申請人法人登記證書或者營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

　　(三)財務(wù)會計報表和有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)等材料。

　　減繳、免繳或者緩繳申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人名稱和申請減繳、免繳或者緩繳的理由、數(shù)額和起止時間。

　　第十六條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的申請之日起20個工作日內(nèi)，提出審核意見，經(jīng)財政部門同意后報本級人民政府審批。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確減繳、免繳或者緩繳的具體數(shù)額和期限;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并告知申請人。

　　未經(jīng)批準(zhǔn)，不得減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金。

　　第三章 使 用

　　第十七條 價格調(diào)節(jié)基金主要用于下列情形：

　　(一)對因價格大幅度上漲或者政府提高價格而影響基本生活的低收入群體，給予臨時價格補(bǔ)貼;

　　(二)根據(jù)市場價格波動情況和價格調(diào)控的需要，對基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予適當(dāng)補(bǔ)貼;

　　(三)對受自然災(zāi)害等不可抗力影響嚴(yán)重的基本生活必需品的生產(chǎn)者、經(jīng)營者，給予臨時補(bǔ)貼;

　　(四)對因執(zhí)行政府定價導(dǎo)致成本與銷售價格倒掛的城市供暖、供氣、供水、公交等公用事業(yè)單位，給予適當(dāng)補(bǔ)貼;

　　(五)縣級以上人民政府為調(diào)控價格、穩(wěn)定市場、補(bǔ)貼低收入群體批準(zhǔn)使用的其他情形。

　　第十八條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)價格波動情況和價格調(diào)控的實際需要，會同財政部門制定價格調(diào)節(jié)基金使用方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　價格調(diào)節(jié)基金使用方案應(yīng)當(dāng)明確具體的使用數(shù)額、使用對象、使用途徑等。

　　第十九條 申請使用價格調(diào)節(jié)基金的，應(yīng)當(dāng)向所在地人民政府價格主管部門提出申請，并如實提交下列材料：

　　(一)使用申請書;

　　(二)申請人法人登記證書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者其他相關(guān)證明;

　　(三)具體使用方案。

　　使用申請書應(yīng)當(dāng)包括申請人名稱、使用理由、數(shù)額、撥付方式等。

　　第二十條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到使用申請之日起10個工作日內(nèi)，會同財政部門提出審核意見并報本級人民政府審批。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)明確具體的使用數(shù)額、使用途徑等;不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由并告知申請人。

　　第二十一條 縣級以上人民政府價格、財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對價格調(diào)節(jié)基金使用情況的跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法或者不當(dāng)?shù)氖褂眯袨椤?

　　使用人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)用途使用價格調(diào)節(jié)基金，并及時向價格、財政部門如實報告使用情況。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十二條 價格調(diào)節(jié)基金屬于政府非稅收入，實行收支兩條線管理，納入財政預(yù)算，專款專用。

　　任何單位和個人不得截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金。

　　第二十三條 縣級以上人民政府價格主管部門籌集價格調(diào)節(jié)基金，使用非稅收入票據(jù)，并通過非稅收入征收管理系統(tǒng)全額上繳國庫。

　　第二十四條 縣級以上人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、結(jié)存情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析，并報本級人民政府和上一級人民政府價格主管部門。

　　第二十五條 縣級以上人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)對價格調(diào)節(jié)基金的籌集、解繳、入戶、撥付、使用情況依法進(jìn)行審計;價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政等有關(guān)部門對價格調(diào)節(jié)基金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行年度評估。

　　審計和評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

　　第二十六條 任何單位和個人都有權(quán)舉報價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、管理中的違法違規(guī)行為。

　　縣級以上人民政府價格、財政、監(jiān)察、審計等部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報電話、地址。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人未按規(guī)定期限和數(shù)額繳納價格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令限期繳納;逾期仍不繳納的，可以處1000元以上10000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處10000元以上30000元以下罰款，并依法追繳。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定，價格調(diào)節(jié)基金繳納義務(wù)人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門提請本級人民政府撤銷減繳、免繳或者緩繳決定，并責(zé)令限期補(bǔ)繳;逾期不繳納的，處5000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，價格調(diào)節(jié)基金使用人以欺騙等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)使用價格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門會同同級財政部門終止撥款，追回已撥付資金，處1000元以上10000元以下罰款，并取消其五年使用價格調(diào)節(jié)基金的資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，價格調(diào)節(jié)基金使用人不按規(guī)定用途使用價格調(diào)節(jié)基金的，由縣級以上人民政府價格主管部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的，終止撥款并追回已撥付資金，并取消其三年使用價格調(diào)節(jié)基金的資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 縣級以上人民政府及其相關(guān)部門有下列行為之一的，由上一級人民政府或者相關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)違反規(guī)定籌集價格調(diào)節(jié)基金的；

　　(二)違反規(guī)定批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳價格調(diào)節(jié)基金的；

　　(三)截留、擠占、挪用價格調(diào)節(jié)基金的；

　　(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本辦法的具體實施細(xì)則由省人民政府價格主管部門會同財政部門制定。

　　第三十三條 本辦法自2013年11月1日起施行。

　　山東省人民政府