黑龍江省佳木斯市人民政府辦公室 　　關(guān)于印發(fā)佳木斯市糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法的通知 　　佳政發(fā)〔2010〕17號 　　各縣(市)區(qū)人民政府，市政府各直屬單位，駐佳中省直單位： 　　《佳木斯市糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》業(yè)經(jīng)二○一○年七月十五日市政府第三十七次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　佳木斯市人民政府 　　二○一○年七月三十一日 　　佳木斯市糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查，維護糧食流通秩序，促進糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障糧食安全，維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的糧食流通環(huán)境，根據(jù)國務院《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，對從事糧食收購、儲存、運輸、加工、銷售和進出口等經(jīng)營活動(以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營活動)的監(jiān)督檢查，適用本辦法。 　　第三條 市糧食行政管理部門負責全市糧食流通監(jiān)督檢查工作及有關(guān)檢查的協(xié)調(diào)、組織與指導。 　　所屬縣(市)糧食行政管理部門負責本轄區(qū)的糧食流通監(jiān)督檢查工作，執(zhí)行上級部門下達的糧食流通監(jiān)督檢查任務。 　　工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門，按照各自職責積極配合糧食部門做好糧食流通監(jiān)督檢查有關(guān)工作，必要時實行聯(lián)合執(zhí)法。 　　第四條 糧食行政管理部門應當會同工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門，建立糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機制，加強工作配合和信息交流。 　　第五條 任何單位和個人有權(quán)向有關(guān)部門檢舉違反本辦法規(guī)定的行為。有關(guān)部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。 　　第六條 各縣(市)政府應當按《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)和《黑龍江省人民政府關(guān)于加強縣級政府依法行政工作的決定》(黑政發(fā)〔2006〕23號)要求，將糧食流通監(jiān)督檢查經(jīng)費統(tǒng)一納入本級財政預算。 　　第二章 監(jiān)督檢查內(nèi)容 　　第七條 糧食行政管理部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對下列糧食經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查： 　　(一)糧食收購者是否具備糧食收購資格，《糧食收購許可證》是否合法有效。年收購量低于50噸的個體工商戶從事糧食收購活動，無須申請糧食收購資格。 　　(二)糧食收儲企業(yè)是否執(zhí)行國家糧食收購質(zhì)價政策，是否建立并執(zhí)行糧食銷售出庫、入庫質(zhì)量檢驗制度。 　　(三)收購糧食是否及時向售糧者支付售糧款，有無接受其他組織或者個人的委托代扣、代繳稅費和其他款項的現(xiàn)象;是否按照規(guī)定定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。 　　(四)倉儲設施、設備是否符合糧食儲存有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范要求;儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生是否符合國家有關(guān)標準和規(guī)定。 　　(五)糧食運輸是否執(zhí)行安全運輸有關(guān)規(guī)定;糧食運輸、裝卸工具是否符合衛(wèi)生標準;糧食產(chǎn)品是否與有毒、有害物質(zhì)同載混裝。 　　(六)收購、加工、銷售糧食是否執(zhí)行省政府特殊時期規(guī)定的最低和最高庫存量標準。 　　(七)糧食收購、銷售、儲存、加工是否按照規(guī)定建立保留糧食經(jīng)營臺賬，是否執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度;是否按照規(guī)定向所在地糧食行政管理部門報送糧食購進、銷售、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。 　　(八)軍糧供應等政策性用糧的收購、銷售活動是否執(zhí)行國家有關(guān)政策。 　　(九)糧食經(jīng)營者是否按照糧食應急預案規(guī)定，承擔相應義務，保證應急工作需要。 　　(十)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的由糧食行政管理部門進行監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。 　　對大豆、油料和食用植物油收購的監(jiān)督檢查，不適用前款第(一)項規(guī)定的內(nèi)容。 　　第三章 監(jiān)督檢查的程序 　　第八條 糧食流通監(jiān)督檢查可以采取定期監(jiān)督檢查、專項監(jiān)督檢查、抽查和專案調(diào)查等方式進行。 　　第九條 糧食流通監(jiān)督檢查按下列程序進行： 　　(一)組織實施檢查后，提出監(jiān)督檢查報告，內(nèi)容應包括：被檢查對象名稱、檢查日期、檢查的原因、項目、發(fā)現(xiàn)的主要問題、處理意見等。 　　(二)發(fā)現(xiàn)違法行為應立案，依照規(guī)定程序組織調(diào)查。 　　(三)對違反糧食流通法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的糧食經(jīng)營者依法提出處理意見、建議或做出處罰決定。需要移交的，依照職能分工移交有關(guān)司法機關(guān)、部門、單位處理。 　　(四)將監(jiān)督檢查結(jié)果、處理意見或建議通知被檢查對象;需要進行處罰的，執(zhí)行處罰決定;被檢查對象對監(jiān)督檢查結(jié)果或處理意見有異議的，可依法申請行政復議或依法向人民法院提起訴訟，但行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。 　　(五)跟蹤監(jiān)督處理意見、建議、決定的執(zhí)行情況。 　　(六)將監(jiān)督檢查報告及相關(guān)資料歸檔。 　　第十條 糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權(quán)： 　　(一)對糧食收購者的收購資格進行核查。 　　(二)進入糧食經(jīng)營者經(jīng)營場所檢查糧食的庫存量和收購、儲存活動中的糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生。 　　(三)檢查糧食倉儲設施、設備是否符合國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。 　　(四)查閱糧食經(jīng)營者有關(guān)資料、憑證。 　　(五)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況。 　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。 　　第十一條 糧食流通監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務時不得少于兩人，并出示行政執(zhí)法證件。糧食流通監(jiān)督檢查人員對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應當做出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查對象簽字或者蓋章。被檢查對象拒絕簽字或蓋章的，監(jiān)督檢查人員應當將其拒絕簽字或蓋章的行為和理由記錄備查;被檢查對象不在場的，由見證人簽字或者蓋章。 　　糧食流通監(jiān)督檢查人員在履行監(jiān)督檢查職責時應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，促進糧食經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。 　　第十二條　被檢查對象對糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行職責，應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓糧食流通監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責。 　　第四章 附 則 　　第十三條　本辦法下列用語的含義是： 　　糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。大豆、油料和食用植物油適用本辦法。 　　糧食經(jīng)營者，是指從事糧食收購、銷售、儲存、運輸、加工、進出口等經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。 　　糧食收購，是指為了銷售、加工或者作為飼料、工業(yè)原料等直接向種糧農(nóng)民或者其他糧食生產(chǎn)者批量購買糧食的活動。 　　糧食加工，是指通過處理將原糧轉(zhuǎn)化成半成品糧、成品糧，或者將半成品糧轉(zhuǎn)化成成品糧的經(jīng)營活動。 　　第十四條 本辦法自發(fā)布之日起三十日后施行。