廈思政〔2008〕84號 思明區人民政府關于印發廈門市思明區應用技術研究與開發資金管理暫行辦法的通知 區直各辦、局，各街道辦事處，各有關單位： 　　現將《廈門市思明區應用技術研究與開發資金管理暫行辦法（2008年修訂）》印發給你們，請認真貫徹執行。廈思政【2004】122號文（思明區人民政府關于印發《廈門市思明區應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》的通知）同時作廢。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市思明區人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年八月一日 廈門市思明區應用技術研究與開發資金管理暫行辦法 （2008年修訂） 　　第一章　總　則 　　第一條　為加強應用技術研究與開發資金管理，提高資金使用效益，遵循《中華人民共和國科學技術進步法》和《廈門經濟特區科學技術進步條例》的基本原則，參照財政部、科學技術部《應用技術研究與開發資金管理暫行辦法》文件精神，結合本區實際，制定本辦法。 　　第二條　思明區應用技術研究與開發資金（以下簡稱研發資金）是區政府為促進科學技術進步，增強自主創新能力，保障科教興區戰略、可持續發展戰略和知識產權戰略順利實施，發揮科學技術第一生產力的作用而設立的專項資金。主要用于支持科學技術成果轉化、中小企業創新和產學研發展，提高成果轉化和技術創新能力。 　　第三條　研發資金的使用必須符合我區的產業政策和發展規劃，堅持集中資源、突出重點、合理安排、講求效益的原則，確保專款專用，嚴禁截留、挪用。 　　第二章　來源及使用范圍 　　第四條　研發資金的來源 　　1、區、街財政每年從預算中安排的研發資金。 　　2、上級部門下撥的專項研發資金。 　　3、研發資金存款利息以及歷年回收的研發資金。 　　第五條　使用范圍： 　　1、新產品試制、新技術和新工藝開發、推廣應用、科技成果轉化；專利、專有技術的消化吸收；傳統產業利用高新技術改造、提升和轉型等。 　　2、軟科學研究、應用技術研究、科技培訓。 　　3、項目咨詢、評審、評估、鑒定、驗收等管理費用。 　　4、科技擔保基金。 　　5、經區政府批準的科技創新條件能力建設項目。 　　6、其他有利于本區科技事業發展的項目。 　　第三章　管理機構 　　第六條　成立“思明區應用技術研究與開發資金領導小組”（以下簡稱研發資金領導小組），由區長、常務副區長、分管副區長，區科技、財政、發改、經貿、投資事務、監察、審計等部門及區生產力促進中心、區擔保中心領導組成，負責研發資金項目的審議、檢查及重大事項的決策等。 　　第四章　對象和條件 　　第七條　適用對象為區直機關、區屬事業單位及稅收歸屬本區的企業。 　　企業應同時具備以下條件： 　　1、具備獨立企業法人資格，從事高端服務業或高新技術產品的研究、開發、生產和經營。 　　2、法定代表人及企業領導層具有較強的市場開拓能力和較高的經營管理水平。 　　3、良好的經營業績，健全的財務制度。 　　4、企業信譽良好，沒有逾期未還研發資金的記錄。 　　5、對產學研聯合、留學生創業、科技成果轉化、專利（專有）技術消化吸收的實施項目以及經認定的高新技術企業、民營科技型企業優先予以安排。 　　第五章　申辦程序 　　第八條　研發資金的申辦程序 　　1、研發資金的申報實行全年受理、定期審核的辦法。 　　2、企業申報應提交研發資金申報表、項目可行性報告或商業計劃書，并提供營業執照、稅務登記證、企業年度審計報告及有關附件等材料（具體見每年的申報指南）；機關和事業單位申報僅提供研發資金申報表和項目相關材料。 　　3、區科技局收到申請材料后，首先進行資格審查、形式審查和內容審查，初審結果報區政府分管領導審核同意。 　　對研發資金無償資助項目，由區科技局提出研發資金的支持建議并提交區研發資金領導小組研究通過，上報區政府常務會研究批準。 　　對研發資金貸款貼息扶持項目，區科技局根據項目承擔單位提供的有效借款合同和有效付息單據提出研發資金的財政貼息支持建議并提交區研發資金領導小組研究通過，上報區政府常務會研究批準。 　　對研發資金擔保貸款扶持項目，由區科技局根據思明區科技擔保投資有限公司和協作銀行專家評審意見，提出研發資金的擔保貸款支持建議并提交區研發資金領導小組研究通過，上報區政府常務會研究批準。 　　4、確定后的研發資金扶持項目由區科技局發文，在項目承擔單位辦理有關手續后執行。 　　第六章　扶持方式及額度 　　第九條　研發資金的扶持方式 　　研發資金的扶持方式有無償資助、貸款貼息和貸款擔保三種。同一年度，同一企業只能享受一種扶持方式。 　　1、無償資助 　　⑴　對以下項目，當項目承擔單位上一年度繳納的區級地方級稅收數額達到立項（批準）單位給予的資助資金的50％時，給予所取得資助資金1：1配套資助（扣除同期區政府給予優惠政策的扶持資金，經區政府研究確定的重點項目可以放大配套比例）： 　　獲“國家科技型中小企業技術創新資金”資助的項目； 　　獲省“6.18”扶持資金的項目； 　　經認定的國家（省、市）級企業技術中心、工程（技術）研究中心配套項目； 　　獲國家（省、市）獎勵的知識產權項目； 　　獲國家（省、市）資助的高端服務業項目。 　　⑵　對享受國家、省、市相關優惠政策的科技型企業按相關優惠政策規定給予研發補助。 　　⑶　對按照《思明區科技孵化中心分中心管理暫行辦法》認定的區級孵化器，經所轄街道申請，區政府批準，由所轄街道給予一次性補助50萬元，用于其公共服務平臺和創新服務體系建設。 　　⑷　經區政府批準的科技創新條件能力建設項目，按區政府確定的資金數額給予支持。 　　2、貸款貼息 　　對符合思明區產業導向且未享受區政府給予“土地優惠”、“租金補貼”、“規模經濟”優惠政策的科技型企業，年創地方級稅收100萬元以上，可按不超過企業實際入庫的區級地方級稅收的10%給予貸款貼息。年創地方級稅收每增加100萬元，可相應增加10%的貸款貼息，最高不超過200萬元，且不超過企業實際貸款產生的利息，貼息年限為兩年。 　　3、擔保貸款 　　⑴　對相關產品已進入產業化階段的科技型企業和軟件企業，年銷售收入（營業額）在500萬元以上，可給予貸款擔保，擔保額度以企業上年度實際入庫地方級稅收的3倍為限，且最高不超過500萬元。 　　⑵　對獲得國家高新技術研究發展項目計劃（863）、國家重點基礎研究發展規劃項目計劃（973）、國家科技攻關計劃、火炬計劃、科技型中小企業技術創新資金等資助的項目其擔保額度可上浮40%；項目成果獲得國家科技部和其他部委認定的其擔保額度可上浮30%，獲得省級認定的其擔保額度可上浮20%，獲得市級認定的其擔保額度可上浮10%。單個企業上浮后的擔保額度最高不超過500萬元。 　　⑶　擔保額度按年計算，一年一定，跨期作廢；擔保期限一般不超過一年，貸款逾期未償還的一律不得續保。具體按《思明區信用擔保管理暫行規定》執行。 　　第七章　研發資金的支付 　　第十條　對無償資助方式支持的項目，項目承擔單位憑區科技局下達的計劃文件直接到區科技局辦理撥款手續。 　　第十一條　對貸款貼息方式支持的項目，項目承擔單位憑區科技局下達的計劃文件和有效借款合同以及有效付息單據，直接到區科技局辦理撥款手續。 　　第十二條　對以科技信用擔保貸款方式支持的項目，區科技局下達計劃文件后，將科技擔保資金撥入廈門市思明區科技擔保投資有限公司賬戶，由廈門市思明區科技擔保投資有限公司與項目承擔單位和協作銀行按合同和協議規定辦理貸款擔保手續。項目承擔單位（借款人）享有的權利、承擔的義務按相應的借款合同、反擔保合同、承諾書等執行。 　　第八章　研發資金的管理 　　第十三條　研發資金由區科技局進行管理。區科技局負責組織編制年度研發資金的預算草案、組織或認定項目評審、合同辦理、資金發放、項目進度考核、項目驗收，負責資金使用的檢查、監督、管理，糾正、處理項目承擔單位轉移、挪用研發資金的違紀行為等。 　　第十四條　研發資金預算的編制。區科技局負責編制全區年度研發資金預算草案。區財政局根據區科技局送交的年度研發資金預算草案及預算編制說明，結合當年財務情況及研發資金的變化因素，核定區本級和各街道預算建議數，與匯總后形成的全區年度財政預算草案報請區委、區政府審核，提交區人大審議通過，并根據區政府常務會或區委常委會研究確定的項目，按用款實際進度將資金拔入研發資金專用賬戶。 　　第十五條　街道預算安排的研發資金項目納入全區研發資金計劃，由街道參照本辦法從街道研發資金中安排，并報區科技局備案。 　　第十六條　研發資金要堅持專款專用，專項核算的原則，項目承擔單位應按規定每季度報送會計報表及編制說明至區科技局或區科技局委托的管理機構，區科技局應采取有效措施加強研發資金的日常監管。 　　第十七條　區生產力促進中心受區科技局委托，參與組織研發資金項目的申報、受理、初審、評審、驗收，對項目實施進度執行情況進行監督跟蹤反饋，負責每月制收集有關數據報表報送區科技局。 　　第十八條　項目承擔單位職責 　　1、嚴格遵守研發資金管理的有關規定，嚴格遵守和履行合同條款；同時履行其在相關文件中作出的承諾，承擔其應盡的義務。 　　2、在項目進行的每年年終，要向區科技局提交一份項目進展情況報告。 　　3、項目完成后，應當按照相關規定進行項目驗收。在項目驗收時，項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供項目經費使用情況的總結報告。項目驗收專家組成員中應包括技術專家和財務專家。 　　4、主動接受區科技局的監督、檢查、整改指令，主動接受區財政、審計等相關部門的檢查；實事求是反映取得的成效及存在的問題，重大事項應及時向區科技局匯報。 　　5、要切實加強研發資金的管理，抓緊項目的組織實施，確保項目質量。 　　第九章　違約責任 　　第十九條　項目承擔單位或個人不得以任何形式、任何理由截留或挪用研發資金，對違反規定的一經查出，按照有關財經法規，追究相關單位和個人的責任，將截留或挪用研發資金全額收繳，并按銀行同期貸款利率收取資金占用費，科技局在今后三年內不再接受該單位研發資金的申報。逾期未還款的單位不予安排新的研發資金，逾期半年以上的由區科技局或其委托管理單位采取法律手段強制收回。 　　第十章　附　　則 　　第二十條　街道應用技術研究與開發資金的管理參照本辦法執行。 　　第二十一條　本辦法自發文之日起執行，以前規定與本辦法有沖突的，按本辦法執行。 　　第二十二條　本辦法由區科技局負責解釋。