（2000年8月14日　農(nóng)銀發(fā)[2000]101號(hào)） 各省、自治區(qū)、直轄市分行，新疆兵團(tuán)分行，各直屬分行： 　　為了加強(qiáng)不良貸款的清收與管理，進(jìn)一步提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，總行制定了《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行不良貸款集中清收管理指導(dǎo)原則》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告總行（資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管部）。 附：　　 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行不良貸款集中清收管理指導(dǎo)原則 第一章　總則 　　第一條　為加大不良貸款清收、處置力度，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量與效益，防范化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，特制定本指導(dǎo)原則。 　　第二條　不良貸款集中清收管理是指經(jīng)營(yíng)行集中人員、集中精力、集中處置與管理不良貸款。 　　第三條　集中清收管理的對(duì)象是四級(jí)分類(lèi)的呆滯貸款、呆賬貸款，五級(jí)分類(lèi)的次級(jí)、可疑、損失類(lèi)貸款和待處理抵債資產(chǎn)及相對(duì)應(yīng)的應(yīng)收未收利息。 　　第四條　集中清收管理的適用范圍是不良貸款占比較高或數(shù)額較大的縣級(jí)行和大中城市的城區(qū)機(jī)構(gòu)。 第二章　集中清收管理的原則 　　第五條　集中清收管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)專設(shè)、人員專責(zé)、專項(xiàng)考核的基本原則。 　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：是指不良貸款集中清收管理要在行長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。 　　機(jī)構(gòu)專設(shè)：是指不良貸款占比高、數(shù)額大的縣級(jí)行、大中城市的城區(qū)機(jī)構(gòu)可成立不良資產(chǎn)集中清收管理部，專門(mén)負(fù)責(zé)清收、盤(pán)活和保全不良貸款。 　　人員專責(zé)：是指配備懂法律、有經(jīng)驗(yàn)、政策業(yè)務(wù)水平高的專門(mén)人員，專職從事不良貸款的清收與管理工作。 　　專項(xiàng)考核：是指每年年初應(yīng)根據(jù)不良貸款清收、盤(pán)活和保全的難易程度，分別確定清收、盤(pán)活和保全三項(xiàng)目標(biāo)，實(shí)行百分考核。 第三章　集中清收管理的工作職責(zé) 　　第六條　要按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策規(guī)定，遵循貸款損失最小化原則，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段，依法追索債務(wù)，處置不良貸款。 　　第七條　要通過(guò)多種途徑清收不良貸款，以貨幣資金方式（現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬和可兌現(xiàn)的有價(jià)證券，下同）收回不良貸款本息；依法對(duì)抵債資產(chǎn)租賃承包、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)貨幣回籠。 　　第八條　對(duì)不良貸款客戶因市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境改善，生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)和提高，原不良貸款可以盤(pán)活時(shí)，建議原貸款人（支行、辦事處、下同）按程序和規(guī)定向借款人發(fā)放貸款，以盤(pán)活不良貸款。 　　第九條　采取多種方式，依法取得債務(wù)清償主動(dòng)權(quán)，維護(hù)金融債權(quán)，保全貸款。對(duì)被懸空或有法律糾紛的貸款，要依法重新落實(shí)承貸主體；對(duì)原無(wú)效貸款合同，要重新辦理合法有效的貸款手續(xù)；對(duì)將要損失的貸款依法以有效資產(chǎn)實(shí)施以資抵債，有效維護(hù)銀行合法權(quán)益；對(duì)原已失去訴訟時(shí)效的貸款，要及時(shí)采取措施，重新恢復(fù)訴訟時(shí)效；對(duì)已經(jīng)勝訴但未執(zhí)行的借貸案件，要爭(zhēng)取盡快執(zhí)行，落實(shí)債權(quán)；對(duì)已經(jīng)核銷(xiāo)的呆賬貸款，要繼續(xù)組織清收。 　　第十條　對(duì)確認(rèn)貸款本息已經(jīng)損失并符合呆壞賬核銷(xiāo)條件的，建議原貸款人申報(bào)呆、壞賬核銷(xiāo)。 第四章　集中清收管理的工作要求 　　第十一條　切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。不良貸款集中清收管理工作，關(guān)系全行生存和發(fā)展，是一項(xiàng)全局性工作，各級(jí)行要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究落實(shí)有關(guān)政策，采取有效措施，確保不良貸款集中清收管理取得較好成效。 　　第十二條　有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作。特別是從事市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、信貸、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、法規(guī)、稽核等工作的部門(mén)要按照職能分工，與不良資產(chǎn)集中清收管理部密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同做好不良貸款清收與管理工作。 　　第十三條　鑒于管理不良貸款的艱巨性和重要性，管轄行要在費(fèi)用開(kāi)支、辦公場(chǎng)所等方面給不良資產(chǎn)集中清收管理部創(chuàng)造工作條件。 　　第十四條　要搞好不良貸款的清理認(rèn)定，摸清不良貸款的真實(shí)情況，嚴(yán)格清理提交、審查認(rèn)定、審批移交運(yùn)作程序。劃轉(zhuǎn)前，縣級(jí)行（辦事處）要對(duì)現(xiàn)有的不良貸款進(jìn)行統(tǒng)一清理，由原貸款人按照貸款分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，提交分類(lèi)材料上報(bào)審查批準(zhǔn)；縣級(jí)支行（辦事處）要對(duì)原貸款人提交的分類(lèi)材料，按照集中清收管理的范圍和條件，進(jìn)行認(rèn)真審查認(rèn)定，對(duì)形成不良貸款的責(zé)任人的主觀責(zé)任，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)集中清收管理的貸款，由資產(chǎn)負(fù)債管理委員會(huì)研究、行長(zhǎng)批準(zhǔn)，辦理移交手續(xù)。 　　第十五條　移交時(shí)原有的不良貸款檔案資料由原貸款人整理登記，編列清單并復(fù)制，將復(fù)制材料移交不良資產(chǎn)集中清收管理機(jī)構(gòu)，檔案原件、貸款賬戶和結(jié)算賬戶等不做劃轉(zhuǎn)。 　　第十六條　要建立健全工作報(bào)告制度與評(píng)價(jià)制度。不良資產(chǎn)集中清收管理部對(duì)管轄的不良貸款除對(duì)其檔案妥善保管外，還應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記載不良貸款清收與管理情況；對(duì)不良貸款清收與管理的成果和問(wèn)題，要定期向行長(zhǎng)辦公會(huì)報(bào)告，由行長(zhǎng)對(duì)其工作目標(biāo)完成情況做出評(píng)價(jià)，并將員工的工資收入與不良貸款集中清收管理目標(biāo)完成情況掛鉤，按績(jī)分配。 　　第十七條　不良貸款集中清收管理，僅是不良貸款清收與管理的多種形式之一，實(shí)行集中清收管理的行不排除其他清收形式。對(duì)未納入集中清收管理范圍的不良資產(chǎn)，仍由原部門(mén)或個(gè)人責(zé)任清收；對(duì)今后新發(fā)生的不良資產(chǎn)，必須采取誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)生誰(shuí)清收。 　　第十八條　實(shí)施不良貸款集中清收管理，要堅(jiān)持“三不變”。 　　（一）形成不良貸款的主觀責(zé)任不變。對(duì)因主觀原因形成不良貸款的責(zé)任人要追究責(zé)任，對(duì)因主觀責(zé)任造成的不良貸款，繼續(xù)實(shí)行責(zé)任清收，不良資產(chǎn)集中清收管理部可代為考核、管理。 　　（二）貸款人的協(xié)調(diào)責(zé)任不變。在不良貸款清收過(guò)程中，需要原貸款人出面與地方政府及借款人、擔(dān)保人協(xié)商的，原貸款人應(yīng)積極配合。 　　（三）與借款人的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。收回不良貸款，仍由原貸款單位進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。