（2001年6月15日　農發行字[2001]107號） 第一章　總則 　　第一條　為了加強和規范中國農業發展銀行（以下簡稱農發行）的監察工作，促進依法治行、廉潔辦行，依據國家有關法律法規，制定本制度。 　　第二條　農發行監察工作的職能部門是監察室，負責對下級行和本行各行政、業務部門及其工作人員以及由本行行政任命、聘用的其他人員實施監察。 　　第三條　農發行監察室對本行行政領導和上級監察部門負責并報告工作，監察業務受上級監察部門領導。 　　第四條　農發行監察室依照國家法津、法規和政策獨立行使職權，不受其他部門和個人的干涉。 　　第五條　農發行監察工作必須實事求是，重證據，重調查研究，在適用法律和行政紀律上人人平等。 　　第六條　農發行監察工作堅持“教育為主、防范為主”的方針，堅持行政監察與群眾監督相結合、監督檢查與改進工作相結合、懲處與教育相結合的原則。 　　第七條　農發行監察室應建立舉報和申訴制度。 　　第八條　本制度適用于農發行各級行。 第二章　監察室和監察人員 　　第九條　總行、省級分行（省、自治區、直轄市分行，計劃單列市分行，下同）、地（市）分行和具有管理縣（市）支行職能的營業部設立監察室。縣（市）支行應配備專（兼）職監察人員。 　　第十條　總行監察室負責全行的監察工作。省級分行及其以下各級監察室負責本行轄內的監察工作。縣（市）支行的專（兼）職監察人員在上一級行監察室的領導下開展監察工作。 　　第十一條　監察人員必須遵紀守法，忠于職守，清正廉潔，保守秘密；監察人員必須熟悉監察業務，具備相應的文化水平和專業知識。 　　第十二條　監察人員依法執行職務，受法律保護。任何部門和個人不得拒絕、阻礙監察人員依法執行職務，不得打擊報復監察人員。 　　第十三條　監察室對監察人員執行職務和遵守紀律的情況實行監督。 　　第十四條　監察人員辦理的監察事項與其本人或者其近親屬有利害關系的，應當回避。 第三章　監察室的職責 　　第十五條　農發行監察室對被監察的行、部門和人員實行分級管理。 　　第十六條　總行監察室對下列行、部門和人員實施監察： 　　（一）總行各行政、業務部門及其工作人員； 　　（二）各省級分行及其行長、副行長； 　　（三）總行行政任命、聘用的其他工作人員。 　　第十七條　省級分行及其以下各級監察室對下列行、部門和人員實施監察： 　　（一）本行各行政、業務部門及其工作人員； 　　（二）所轄下一級行及其行長、副行長； 　　（三）本行行政任命、聘用的其他工作人員。 　　第十八條　縣（市）支行及其他未設立監察室的機構及其工作人員，由其上級監察室實施監察。 　　第十九條　上一級監察室可以辦理下一級監察室管轄范圍內的監察事項，必要時也可以辦理所轄各級監察室管轄范圍內的監察事項。 　　監察室之間對管轄范圍有爭議的，由其共同的上級監察室確定。 　　第二十條　監察室履行下列職責： 　　（一）檢查被監察的行。部門貫徹執行國家法律。法規，金融方針、政策的情況及落實總行各項決定和規章制度的情況； 　　（二）受理對被監察的行。部門和人員違反行政紀律行為的檢舉、控告； 　　（三）調查處理被監察的行。部門和人員違反行政紀律的行為； 　　（四）法律、行政法規規定由監察室履行的其他職責。 第四章　監察室的權限 　　第二十一條　監察室履行職責，有權采取下列措施： 　　（一）要求被監察的行。部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關資料，進行查閱或者予以復制； 　　（二）要求被監察的行、部門和人員就監察事項涉及的問題作出解釋和說明； 　　（三）責令被監察的行、部門和人員停止違反法律、法規和行政紀律的行為。 　　第二十二條　監察室在調查違反行政紀律行為時，可以根據實際情況和需要采取下列措施： 　　（一）暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料； 　　（二）責令案件涉嫌行、部門和涉嫌人員在調查期間不得變賣。轉移與案件有關的財物； 　　（三）責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項所涉及的問題作出解釋和說明，但是不得對其實行拘禁或者變相拘禁； 　　（四）建議有關行、部門暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。 　　監察室采取上述措施時，必須按照有關規定辦理。 　　第二十三條　監察室在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時，經地（市）級以上行監察室領導人員批準，可以查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款；必要時，可以提請人民法院采取保全措施，依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。 　　第二十四條　監察室根據檢查、調查的結果，遇有下列情形之一的，可以提出監察建議： 　　（一）拒不執行、不正確執行或者拖延執行國家法律、法規、金融方針、政策以及總行各項決定和有關規章制度，應當予以糾正的； 　　（二）本行的各部門和下級行作出的決定、命令、指示違反法律、法規或者國家政策，應當予以糾正或撤銷的； 　　（三）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當，應當予以糾正的； 　　（四）依照有關法律、法規的規定，應當給予行政處罰的； 　　（五）給國家利益、集體利益和公民合法權益造成損害，需要采取補救措施的； 　　（六）其他需要提出監察建議的。 　　第二十五條　監察室根據檢查、調查結果，遇有下列情況，可以作出監察決定或者提出監察建議： 　　（一）違反行政紀律，按照管轄權限應當給予警告、記過、記大過、降級、撤職。開除留用、開除行政處分的； 　　（二）違反行政紀律取得的財物，依法應當沒收、追繳或者責令退賠的。 　　對前款（一）項所列情形作出的監察決定或者提出監察建議的，應當按照規定的處分權限和程序辦理。 　　第二十六條　監察室依法作出的監察決定，有關行、部門和人員應當執行；監察室依法提出的監察建議，有關行、部門如無正當理由，應當采納。 　　第二十七條　監察室負責人應當參加本行行務會議、參加有關行長辦公會議。監察人員可以列席被監察的行、部門的有關會議。 　　第二十八條　監察室對控告、檢舉重大違法違紀行為的有功人員，依照有關規定給予獎勵。 第五章　監察程序 　　第二十九條　監察室按照下列程序進行檢查： 　　（一）對需要檢查的事項予以立項，重要立項應當報本行行政領導和上一級監察部門備案； 　　（二）制定檢查方案并組織實施； 　　（三）向本行行政領導或者上一級監察部門提出檢查情況報告； 　　（四）根據檢查結果，作出監察決定或者提出監察建議。 　　第三十條　監察室按照下列程序對違反行政紀律的行為進行調查處理： 　　（一）對需要調查處理的事項進行初步審查，認為有違反行政紀律的事實，需要追究行政紀律責任的，應當按規定權限批準立案； 　　（二）組織實施調查，搜集有關證據； 　　（三）有證據證明違反行政紀律，需要給予行政處分或者作出其他處理的，進行審理； 　　（四）作出監察決定或者提出監察建議； 　　（五）立案的案件，應當報上一級監察部門。 　　第三十一條　監察室對于立案調查的案件，經調查認定不存在違反行政紀律事實的，或者不需要追究行政紀律責任的，應當予以撤銷，并告知被調查行及其上一級行或者被調查人員及其所在行。 　　案件的撤銷，應當按照規定權限報本行行政領導批準，并報上一級監察部門。 　　第三十二條　監察室立案調查的案件，應當自立案之日起6個月內結案；因特殊原因需要延長辦案期限的，可以適當延長，但最長不得超過1年，并應當報上一級監察部門。 　　第三十三條　監察室在檢查、調查中應當聽取被監察的行、部門和人員的陳述和申辯。 　　第三十四條　監察室作出的重要監察決定和提出的重要監察建議，應當報經本行行政領導和上一級監察部門同意。 　　第三十五條　監察決定、監察建議應當以書面形式送達有關行、部門或者有關人員。 　　第三十六條　有關行、部門或者有關人員應當自收到監察決定或者監察建議之日起30日內將執行監察決定或者采納監察建議的情況通報監察室。 　　第三十七條　對監察決定不服的，可以自收到監察決定之日起30日內向作出決定的監察室申請復審，監察室應當自收到復審申請之日起30日內作出復審決定；對復審決定仍不服的，可以自收到復審決定之日起30日內向上一級監察部門申請復核，上一級監察部門應當自收到復核申請之日起60日內作出復核決定。 　　復審、復核期間，不停止原決定的執行。 　　第三十八條　法律、行政法規規定應由監察室受理的其他申訴，依照有關法律、行政法規規定辦理。 　　第三十九條　上級監察室認為下級監察室的監察決定不適當的，可以責成下級監察室予以變更或者撤銷，必要時也可以直接作出變更或者撤銷的決定。 　　第四十條　上一級監察部門的復核決定為最終決定。 　　第四十一條　對監察建議有異議的可以自收到監察建議之日起30日內向作出監察建議的監察室提出，監察室應當自收到異議之日起30日內回復；對回復仍有異議的，由發出監察建議的監察室提請本行行政領導或者上一級監察部門裁決。 　　第四十二條　監察室在辦理監察事項中，發現所調查的事項不屬于監察室職責范圍內的，應當移送有處理權的部門處理；涉嫌犯罪的，應當移送司法機關。 第六章　責任處理 　　第四十三條　被監察的行、部門和人員違反本制度，有下列行為之一的，由主管行、部門或者監察室責令改正；對主管行、部門給予通報批評；對負有直接責任的主管人員和其他直接負責人員依法給予行政處分： 　　（一）隱瞞事實真相、出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的； 　　（二）利用職權包庇違法違紀行為的； 　　（三）故意拖延或者拒絕提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關材料和其他必要情況的； 　　（四）在調查期間變賣、轉移涉嫌財物的； 　　（五）拒絕就監察室所提問題作出解釋和說明的； 　　（六）拒不執行監察決定，或者無正當理由拒不采納監察建議的； 　　（七）有其他違反本規定的行為，情節嚴重的。 　　第四十四條　對申訴人、控告人。檢舉人或者監察人員進行報復陷害的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關。 　　第四十五條　監察人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關。 第七章　附則 　　第四十六條　本制度由農發行總行負責解釋、修訂。 　　第四十七條　本制度自2001年7月1日起施行。