為了適應國家電力公司“兩型兩化、國際一流”的戰略目標，加強對公司系統各單位（以下簡稱“各單位”）財務管理信息系統建設的指導和管理，加快各單位財務管理信息化進程，根據國家和國家電力公司的有關規定，9月27日，國家電力公司以國電財［2001］577號文印發了《國家電力公司財務管理信息系統建設規范》。

　　一、 總 則第一條　為了適應國家電力公司“兩型兩化、國際一流”的戰略目標，加強對公司系統各單位（以下簡稱“各單位”）財務管理信息系統建設的指導和管理，加快各單位財務管理信息化進程，根據國家和國家電力公司的有關規定，特制定本規范。

　　第二條　本規范適用于國家電力公司分公司和全資子公司。

　　第三條　財務管理信息系統是企業管理信息系統的核心組成部分。它是以獨立核算單位為主體，以企業經濟業務為對象，對企業經營活動信息進行收集、處理、分析和控制的計算機信息處理系統。

　　第四條　財務管理信息系統建設是一項需要全員參與的系統工程，各單位必須高度重視，單位負責人要親自掛帥，各業務部門要密切配合。

　　第五條　財務管理信息系統的建設需要有堅實的管理基礎作保障，各單位要采取積極措施，不斷提高全員管理理念與管理水平，建立和完善現代企業的運作體系。

　　第六條　各單位要按照財務管理信息系統發展的客觀規律，根據管理目標要求與現實可能性，逐步分階段建立和完善財務管理信息系統。在建設中應當遵循經濟效益原則和資源綜合利用原則，避免盲目建設和資源浪費。

　　第七條　各單位要加強對財會人員計算機技術和網絡技術知識的培訓，培養一批既精通業務，又熟練掌握計算機技術、網絡技術的復合型人才。

　　二、目標和方法第八條　財務管理信息系統建設的總體目標是：運用現代管理思想和計算機、網絡、通訊等先進技術，力爭用五至十年左右的時間，建設集財務預測、決策、計劃、核算、分析和控制于一體，財務信息與業務信息全面融合，總公司與分公司信息合一，母公司與子公司信息同步的財務管理信息系統，實現企業整體資源的優化配置，為提高企業的綜合實力和競爭能力服務。

　　第九條　財務管理信息系統的建設實行統一領導、分級管理、統一規劃、分步實施；國家電力公司成立財務管理信息系統建設領導小組，對公司系統各單位財務管理信息系統的建設進行統一領導和統一規劃；

　　各單位所屬分公司、子公司的財務管理信息系統建設，由各單位組織和實施。

　　第十條　各單位財務管理信息系統建設必須在國家電力公司統一規劃的指導下，結合本單位實際制定切實可行的實施方案，報經國家電力公司審批同意后實施。實施方案必須包括以下內容：

　　l.基本情況，包括現狀分析、目標、必要性、可行性、企業組織結構（內部機構、分公司、子公司的構成情況）等；

　　2. 硬件及網絡結構，包括主要設備和必備的輔助設備，網絡連接方式、通訊情況及解決方案；

　　3.軟件系統，包括系統軟件、主要通訊軟件、數據庫和財務管理信息系統業務處理軟件；

　　4.與所屬單位之間的業務處理模式，即采用信息集中管理還是分散管理，或者部分集中、 部分分散管理，以及實現方式；

　　5.內部主要業務處理系統概況及數據交換方式；

　　6.建設周期和進度，包括總體時間安排、分步實施內容及進度；

　　7.財務管理信息系統業務處理軟件以外需要開發的軟件或功能模塊；

　　8.資金投入情況，包括硬件、軟件及人工投入等；

　　9.安全機制，描述系統及數據安全所采取的各種措施和實現方法。

　　第十一條　財務管理信息系統的建設要與企業的組織形式相適應。總公司與分公司的財務管理信息系統應當統一，實行財務信息集中管理；母公司與子公司的財務信息可以分散管理、實時交換，對有條件的全資子公司的財務信息可以采取集中管理。

　　第十二條　財務管理信息系統的建設可按以下三個階段分步實施：1.第一階段：以實現基本會計核算功能為主要目標，利用計算機替代手工會計核算，全面實現會計電算化。有條件的分公司應與總公司聯網運行，逐步實現總公司對分公司的財務信息集中管理。2.第二階段：以預算控制為核心，以責任中心、業務活動、會計要素為對象，以信息交換為手段，實現與主要業務系統信息共享，并為企業管理提供相應的財務決策支持。在本階段，各單位必須建立健全內部控制體系和績效評價體系，科學劃分責任中心，正確評價各責任中心的業績。本階段要實現總公司對分公司財務信息的集中管理，實現總公司與分公司財務信息合一；有條件的子公司應與母公司聯網運行，逐步實現母公司對子公司的財務信息集中管理。3.第三階段：將財務管理信息系統融入企業管理信息系統，建設以財務信息為核心的一體化企業管理信息系統，實現財務管理信息系統建設的總體目標。即利用企業綜合資源計劃系統（ERP），實現財務管理信息系統與其它業務子系統的無縫集成，以全面預算控制和業績評價為中心，實時、完整、準確地反映企業的財務狀況和管理狀況，對企業生產經營活動實行全過程管理和控制，并提供完善的分析、預測和決策支持。本階段的關鍵是優化管理模式和重組業務流程。

　　第十三條　在母公司與子公司、總公司與分公司尚未統一應用軟件且實現信息集中管理之前，以及對不具備信息集中管理的控股公司，信息交換執行《國家電力公司財務信息交換標準》（交換標準另行制訂）。由國家電力公司統一組織開發財務信息處理軟件。

　　三、軟件與硬件第十四條　本規范所稱軟件是指操作系統、數據庫系統和應用軟件。各單位操作系統、數據庫系統的選擇必須滿足國家有關安全的規定和國家電力公司的統一要求。

　　第十五條　國家電力公司根據財務管理信息系統建設的不同階段，統一選擇各階段的業務處理軟件。各單位應當根據企業所處的發展階段，使用國家電力公司統一的軟件。

　　第十六條　商品化軟件功能不能滿足管理需求或企業特殊業務需求所必須的軟件開發，由國家電力公司統一組織、統一管理，在公司系統內共享開發成果。

　　第十七條　硬件設備是財務信息系統的基礎，各單位應根據財務管理信息系統的不同發展階段和組織模式以及軟件對硬件的要求，選擇與本單位財務管理信息系統建設相適應的計算機及配套的硬件設備。

　　第十八條　計算機網絡系統是信息交換和信息共享的前提條件，各單位應當加快網絡建設，建立安全、穩定、與財務管理信息系統建設相適應的高速局域網和廣域網系統。

　　第十九條　計算機硬件和網絡通訊要逐步實行專業化管理，即由信息或技術部門負責硬件和網絡的安全、維護和管理。

　　第二十條　各單位硬件設備和網絡通訊必須滿足財務管理信息系統的安全要求，保障財務管理信息系統穩定、連續運行。

　　四、安全與控制第二十一條　建立健全安全管理責任制，明確安全職責。信息、技術部門負責管理的硬件、網絡、通訊、傳輸等安全問題，由相應的信息、技術部門負責；涉及財務業務處理的權限管理、操作控制、密碼等安全問題，由財務部門負責。

　　第二十二條　建立健全崗位責任制、操作管理制度、計算機軟硬件和數據管理制度等內部管理制度，確保財務信息安全和完整。

　　第二十三條　根據內部牽制制度和應用軟件本身的安全約束機制，合理設置工作崗位，分離職能上相互牽制的崗位，對系統安全有重大影響的崗位應安排多人擔任，并分散授權，相互制約。

　　第二十四條　制定災難性事故恢復方案，防止發生災難性事故。財務數據服務器應當雙機運行，并加強數據備份，必要時應建立冗余的備份通訊線路，確保系統能實時、連續地運轉。

　　第二十五條　應用數據加密、訪問控制、數字認證等安全技術，切實保證財務信息在網絡及傳輸中的安全。

　　第二十六條　財務管理信息系統運行、維護、管理等各種安全密碼必須妥善保管，不定期更換，并確保足夠的隨機性和長度。

　　第二十七條　建立安全風險評估機制，正確評估風險來源，定期檢查和消除安全隱患，加強安全管理和風險防范。

　　五、組織與管理第二十八條　單位負責人是財務信息系統建設的領導者和決策者，負責規劃和方案的審定；總會計師負責組織和協調；財務部門、信息和技術部門應分工協作，負責落實和實施；其他相關業務部門應予以高度配合。

　　第二十九條　各單位應當成立財務管理信息系統建設領導小組和工作小組，負責本單位財務管理信息系統建設的實施，并對所屬分公司、子公司的財務管理信息系統建設進行指導和協助。

　　第三十條　各單位應有專人負責財務管理信息系統的管理和維護；網（省）公司應設立專門崗位，負責本單位及所屬分公司、子公司財務管理信息系統的管理。

　　六、附則第三十一條　國家電力公司的控股子公司可參照本規范執行。

　　第三十二條　本規范由國家電力公司負責解釋。

　　第三十三條　本規范從2001年10月1日起試行。