燕趙都市報(bào)訊(記者尉遲國(guó)利)黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位在職人員一律不得在中介機(jī)構(gòu)中兼職，不得從事有償中介活動(dòng)，離職或者退休后三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)——近日，承德市出臺(tái)并實(shí)施了《中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》以規(guī)范中介機(jī)構(gòu)。

　　■黑中介滋生了腐敗現(xiàn)象

　　據(jù)介紹，承德市原來(lái)共有各類(lèi)中介機(jī)構(gòu)425個(gè)，其中無(wú)主管部門(mén)的有130個(gè)。這些中介主要包括監(jiān)理代理測(cè)繪、旅行社、咨詢經(jīng)紀(jì)、稅務(wù)師、會(huì)計(jì)師及資產(chǎn)評(píng)估、職業(yè)介紹、勞務(wù)派遣、法律服務(wù)、擔(dān)保拍賣(mài)典當(dāng)?shù)榷鄠€(gè)門(mén)類(lèi)。

　　相關(guān)部門(mén)的調(diào)查表明，有的中介機(jī)構(gòu)利用自身獨(dú)特權(quán)力，出具虛假報(bào)告，造成國(guó)有資產(chǎn)流失;有的搞虛假招標(biāo)，為腐敗交易提供空間和土壤;有的搞虛假鑒定、評(píng)估、拍賣(mài)，為非法交易提供支持;有的唯利是圖，違規(guī)經(jīng)營(yíng)或超范圍經(jīng)營(yíng);有的依仗權(quán)力，搞強(qiáng)制服務(wù)和亂收費(fèi);有的票據(jù)混亂，存在偷漏稅行為。

　　“這些‘黑中介’嚴(yán)重違背了‘誠(chéng)實(shí)守信’原則，侵害了群眾利益，擾亂了市場(chǎng)秩序，滋生了腐敗現(xiàn)象，必須進(jìn)行嚴(yán)厲整治!”承德市委常委、市紀(jì)委書(shū)記盧建國(guó)說(shuō)。2009年5月，承德市成立了清理和規(guī)范中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)工作小組，2009年10月底開(kāi)始，承德市開(kāi)始了大規(guī)模集中清理、整治、規(guī)范中介活動(dòng)。

　　為規(guī)范中介服務(wù)行為，承德市出臺(tái)了《 中介機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)，并于今年年初正式實(shí)施。

　　■公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼掛職

　　《暫行辦法》規(guī)定，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管實(shí)行政府規(guī)范和引導(dǎo)、行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督管理、行業(yè)自律相結(jié)合的原則。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，不得隸屬和依附于行政機(jī)關(guān)和其他具有公共管理職能的組織。黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位在職人員一律不得在中介機(jī)構(gòu)中兼職，不得從事有償中介活動(dòng)，離職或者退休后三年內(nèi)，不得接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的中介機(jī)構(gòu)的聘任，或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

　　工商聯(lián)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的組建和日常管理，民政部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)協(xié)會(huì)的登記，行業(yè)協(xié)會(huì)同時(shí)接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督。

　　中介機(jī)構(gòu)從事中介活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重社會(huì)公德，遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權(quán)益。當(dāng)事人有權(quán)自主選擇中介機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)依法從事中介活動(dòng)，其行為受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。中介機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)，法律、行政法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用書(shū)面形式訂立中介服務(wù)合同的，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。

　　中介機(jī)構(gòu)在從業(yè)活動(dòng)中不得接受和辦理下列事項(xiàng)的委托：幫助委托人達(dá)到不正當(dāng)目的的;采用不正當(dāng)?shù)姆绞健⑹侄蔚?損害國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益的;妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)、依法具有管理公共事務(wù)職能的組織依法行使職權(quán)的;具有欺騙、欺詐內(nèi)容的;違反法律、法規(guī)或者公序良俗的。

　　禁止中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員從事下列行為：提供的信息、資料可能危害國(guó)家安全及公共利益;故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗(yàn)資報(bào)告、評(píng)估報(bào)告、證明文件及其他文件;索取合同約定以外的酬金或其他財(cái)物，或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益;采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益;通過(guò)詆毀或回扣、故意壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段承攬業(yè)務(wù);強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷(xiāo)商品、提供服務(wù);對(duì)客戶實(shí)行歧視性待遇;超出核準(zhǔn)范圍從事中介服務(wù);聘用無(wú)執(zhí)業(yè)資格人員執(zhí)業(yè)，或者聘用依照本辦法規(guī)定不得執(zhí)業(yè)的人員執(zhí)業(yè);執(zhí)業(yè)人員同時(shí)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上的同行業(yè)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè);法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

　　■委托人受損中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　《暫行辦法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得從事中介活動(dòng)，不得將其職責(zé)范圍內(nèi)的工作交給中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行有償服務(wù)。依法具有管理公共事務(wù)職能的組織，不得從事與其公共職能相關(guān)的中介活動(dòng)。 社會(huì)團(tuán)體不得以自身名義從事中介活動(dòng)。中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員違反法律 、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，給委托人或他人利益造成損失的，由中介機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。中介機(jī)構(gòu)可以對(duì)有故意或重大過(guò)失行為的執(zhí)業(yè)人員追償。

　　無(wú)照從事中介服務(wù)、或者違反國(guó)家有關(guān)中介機(jī)構(gòu)登記管理規(guī)定、或者在中介服務(wù)活動(dòng)中采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段的，由工商行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。中介機(jī)構(gòu)在從事中介服務(wù)活動(dòng)中違反國(guó)家有關(guān)中介服務(wù)價(jià)格管理規(guī)定的，由價(jià)格主管部門(mén)依照價(jià)格管理的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定依法予以處罰。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　另外，《暫行辦法》還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行法定職責(zé)或監(jiān)督不力，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)連續(xù)發(fā)生重大違法事件，造成嚴(yán)重后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的行政處分;有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，按照法定程序，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分。?