燕趙都市報訊(記者尉遲國利)黨政機關及事業單位在職人員一律不得在中介機構中兼職，不得從事有償中介活動，離職或者退休后三年內，不得接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動——近日，承德市出臺并實施了《中介機構管理暫行辦法》以規范中介機構。

　　■黑中介滋生了腐敗現象

　　據介紹，承德市原來共有各類中介機構425個，其中無主管部門的有130個。這些中介主要包括監理代理測繪、旅行社、咨詢經紀、稅務師、會計師及資產評估、職業介紹、勞務派遣、法律服務、擔保拍賣典當等多個門類。

　　相關部門的調查表明，有的中介機構利用自身獨特權力，出具虛假報告，造成國有資產流失;有的搞虛假招標，為腐敗交易提供空間和土壤;有的搞虛假鑒定、評估、拍賣，為非法交易提供支持;有的唯利是圖，違規經營或超范圍經營;有的依仗權力，搞強制服務和亂收費;有的票據混亂，存在偷漏稅行為。

　　“這些‘黑中介’嚴重違背了‘誠實守信’原則，侵害了群眾利益，擾亂了市場秩序，滋生了腐敗現象，必須進行嚴厲整治!”承德市委常委、市紀委書記盧建國說。2009年5月，承德市成立了清理和規范中介機構專項領導工作小組，2009年10月底開始，承德市開始了大規模集中清理、整治、規范中介活動。

　　為規范中介服務行為，承德市出臺了《 中介機構管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)，并于今年年初正式實施。

　　■公務員不得在行業協會中兼掛職

　　《暫行辦法》規定，對中介機構的監管實行政府規范和引導、行政主管部門和行業主管部門監督管理、行業自律相結合的原則。中介機構應當依法獨立承擔法律責任，不得隸屬和依附于行政機關和其他具有公共管理職能的組織。黨政機關及事業單位在職人員一律不得在中介機構中兼職，不得從事有償中介活動，離職或者退休后三年內，不得接受原任職務管轄的地區和業務范圍內的中介機構的聘任，或者個人從事與原任職務管轄業務相關的營利性活動。

　　工商聯負責經濟類行業協會的組建和日常管理，民政部門負責行業協會的登記，行業協會同時接受業務主管部門的監督。

　　中介機構從事中介活動應當遵守法律、法規的規定，尊重社會公德，遵循誠實信用原則，不得損害國家利益、公共利益、委托人利益和他人合法權益。當事人有權自主選擇中介機構為其提供服務。中介機構依法從事中介活動，其行為受法律保護，任何單位和個人不得干預。中介機構提供中介服務，法律、行政法規規定或者當事人約定采用書面形式訂立中介服務合同的，應當采用書面形式。

　　中介機構在從業活動中不得接受和辦理下列事項的委托：幫助委托人達到不正當目的的;采用不正當的方式、手段的;損害國家利益、公共利益或者他人合法權益的;妨礙國家機關、依法具有管理公共事務職能的組織依法行使職權的;具有欺騙、欺詐內容的;違反法律、法規或者公序良俗的。

　　禁止中介機構及其執業人員從事下列行為：提供的信息、資料可能危害國家安全及公共利益;故意提供虛假信息、資料，出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件;索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用執業便利謀取其他不正當利益;采取隱瞞、欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益;通過詆毀或回扣、故意壓價等不正當競爭手段承攬業務;強行或變相強行推銷商品、提供服務;對客戶實行歧視性待遇;超出核準范圍從事中介服務;聘用無執業資格人員執業，或者聘用依照本辦法規定不得執業的人員執業;執業人員同時在兩個或者兩個以上的同行業中介機構執業;法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。

　　■委托人受損中介機構承擔賠償責任#p#分頁標題#e#

　　《暫行辦法》規定，行政機關不得從事中介活動，不得將其職責范圍內的工作交給中介機構進行有償服務。依法具有管理公共事務職能的組織，不得從事與其公共職能相關的中介活動。 社會團體不得以自身名義從事中介活動。中介機構及其執業人員違反法律 、法規和規章規定，給委托人或他人利益造成損失的，由中介機構依法承擔賠償責任。中介機構可以對有故意或重大過失行為的執業人員追償。

　　無照從事中介服務、或者違反國家有關中介機構登記管理規定、或者在中介服務活動中采取不正當競爭手段的，由工商行政管理部門依照法律、法規和規章的規定依法予以處罰。中介機構在從事中介服務活動中違反國家有關中介服務價格管理規定的，由價格主管部門依照價格管理的有關法律、法規和規章的規定依法予以處罰。中介機構及其從業人員對行政機關的行政處罰決定等具體行政行為不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　另外，《暫行辦法》還規定，行政機關及其工作人員不履行法定職責或監督不力，導致中介機構連續發生重大違法事件，造成嚴重后果的，對主要負責人和直接負責的主管人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予記過、記大過、降級、撤職的行政處分;有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的，對有關責任人員，按照法定程序，根據情節輕重，給予行政處分。?