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土地管理法釋義：第五十三條

來源: 律霸小編整理 · 2021-01-25 · 5293人看過

　　第五十三條經批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規規定的有關文件，向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準。

　　【釋義】本條是關于建設項目使用國有建設用地的申請和報批的規定。

　　一、建設項目需要使用國有建設用地的，必須向有批準權的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，報本級人民政府批準。按照本法的規定，建設項目需要使用國有土地的可以分為兩類，一類是申請使用現有的國有建設用地，按規定，這一類只需要向當地縣、市人民政府土地行政主管部門申請，經土地行政主管部門審查后報縣、市人民政府批準后即可。還有一類是申請使用國有農用地或集體所有的建設用地和農用地的，按照規定，要先辦理農用地轉用和征用土地審批后，由縣、市人民政府辦理建設用地手續。按照規定，涉及農用地轉用和征用土地的要經省級以上人民政府批準，由縣、市人民政府根據省級以上人民政府的批準文件辦理建設用地手續。但無論是何種情況，建設單位都是向縣、市（包括設區的市和直轄市）人民政府土地行政主管部門提出用地申請，辦理農用地轉用和征用土地的審批是下級政府對上級政府的事，建設單位只需按規定提供有關資料即可。用地被批準后，也由縣、市人民政府土地行政主管部門通知建設單位，并負責辦理建設用地的有關手續。包括簽訂土地使用合同和收取有關費用。

　　二、經批準的建設項目可以申請用地。按國家基本建設程序，按規定批準了建設項目的可行性研究報告，可以申請建設用地，如一些小型項目，按規定可以不要進行可行性研究的，也應當有相應的批準建設的文件。沒有取得建設項目批準的，不得申請建設用地。但是，按規定采用市場方式進行招標、拍賣方式提供土地使用權，按有關規定辦理，則不需提出建設用地申請，因此，也不屬于本條規定的范圍。

　　三、建設單位申請用地時應當持法律、法規規定的文件。這是人民政府及土地行政主管部門審查和批準建設用地的依據。原國家土地管理局根據原《土地管理法》及《土地管理法實施條例》的規定，對申請建設用地所需的文件及資料作出了明確的規定。國務院在修訂《土地管理法實施條例》及制定有關規定時，將根據本法的規定對申請建設用地所需的文件及材料作出規定。

　　四、土地行政主管部門應對建設項目用地進行審查后，報人民政府批準。按本法的規定，人民政府的土地行政主管部門是土地的主管部門，負責對土地的管理和監督工作，負責對土地的規劃、利用和保護工作。因此，對依法批準建設用地的，應當先由土地行政主管部門根據土地利用總體規劃、土地利用計劃和建設用地標準及建設單位提供的有關文件進行審查，報人民政府批準。人民政府在批準建設用地時要依據土地行政主管部門提供的審查意見。對審批用地中出現的問題，土地行政主管部門也有責任予以解決，不得推諉。

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